日前，黨中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，使浙江在高起點(diǎn)全面開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)的新發(fā)展階段，承擔(dān)起了在共同富裕方面探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范的重要?dú)v史責(zé)任。這既有利于發(fā)揮浙江的優(yōu)勢(shì)特色，又能為全國(guó)其他省份提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，具有非常重要的實(shí)踐意義和現(xiàn)實(shí)意義。

準(zhǔn)確把握共同富裕的核心要義

從社會(huì)主義生產(chǎn)力和社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的高度把握共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。“富裕”是社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，旨在通過(guò)進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，做大社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，夯實(shí)共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。“共同”是社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在要求，旨在通過(guò)進(jìn)一步完善社會(huì)分配關(guān)系，公平合理地分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，消除兩極分化。共同富裕就是社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力和社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)組合，是新發(fā)展階段展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。

從新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化理解共同富裕的時(shí)代特色。黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“富裕”主要是解決發(fā)展不充分問(wèn)題，“共同”主要是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。因此，共同富裕是針對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化而提出的重要奮斗目標(biāo)，是人民群眾的共同期盼，具有鮮明的時(shí)代特色。

共同富裕具有豐富的內(nèi)涵。第一，從共同富裕的范圍來(lái)看，共同富裕涵蓋全體人民，是全面共富。第二，從共同富裕的目標(biāo)來(lái)看，共同富裕的最終目標(biāo)涵蓋物質(zhì)、精神、文化、生態(tài)、社會(huì)、公共服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域，是多維度的富裕，是人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的全面提升，是全面富裕。第三，從共同富裕實(shí)現(xiàn)的路徑來(lái)看，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要全體人民辛勤勞動(dòng)、相互幫助，人人參與、人人盡力、人人享有，通過(guò)共建美好家園實(shí)現(xiàn)共享美好生活，是共建共富。第四，從共同富裕實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程來(lái)看，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，是逐步共富。

建設(shè)共同富裕示范區(qū)應(yīng)瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活

高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活是推進(jìn)共同富裕的兩大核心目標(biāo)，兩者之間相互支撐，相互促進(jìn)。高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活的前提基礎(chǔ)和必然路徑，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展不斷改善民生，不斷提高居民收入和生活水平，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，從而實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的生活。在新發(fā)展階段，要不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力在于創(chuàng)新，要通過(guò)改革創(chuàng)新不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，為共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

高品質(zhì)的生活可以進(jìn)一步刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，在率先實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。在推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，浙江要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加協(xié)調(diào)，更好滿足人民群眾品質(zhì)化多樣化的生活需求，在富民、惠民、安民等方面走在全國(guó)前列。

建設(shè)共同富裕示范區(qū)應(yīng)確立三大主攻方向

推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)要以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問(wèn)題為三大主攻方向，更加注重向農(nóng)村、基層、相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，率先探索實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)加大對(duì)低收入群體幫扶力度，加快補(bǔ)齊民生短板，兜住民生底線。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距。要以長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展為戰(zhàn)略引領(lǐng)，借好長(zhǎng)三角一體化的“勢(shì)”和“力”，協(xié)同培育長(zhǎng)三角一體化大市場(chǎng)，打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群“金南翼”、長(zhǎng)三角全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體，共建“數(shù)字長(zhǎng)三角”，進(jìn)一步彰顯浙江的優(yōu)勢(shì)，鍛造好浙江的“長(zhǎng)板”。結(jié)合浙江山海分異的區(qū)域特點(diǎn)，高水平念好新時(shí)代“山海經(jīng)”，打造山海協(xié)作升級(jí)版，加快把海洋和山區(qū)打造成支撐共同富裕示范區(qū)建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，著力把區(qū)域“短板”變?yōu)閰^(qū)域“潛力板”。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。發(fā)揮浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)好和發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)，通過(guò)高質(zhì)量創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興全面對(duì)接，深入探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)政策體系，促進(jìn)要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)域走在全國(guó)前列。

深化收入分配制度改革，不斷縮小收入差距。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配方式，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，完善要素參與分配政策制度，在不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平的同時(shí)，縮小收入分配差距，率先在優(yōu)化收入分配格局上取得積極進(jìn)展，逐步形成“橄欖型”分配格局。優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間分配格局，支持企業(yè)通過(guò)提質(zhì)增效拓展從業(yè)人員增收空間，合理提高勞動(dòng)報(bào)酬及其在初次分配中的比重。完善再分配制度，加大省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，加大保障和改善民生力度，建立健全改善城鄉(xiāng)低收入群體等困難人員生活的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)完善先富幫后富的幫扶新機(jī)制，通過(guò)“大手拉小手”，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。要及時(shí)總結(jié)并普及推廣“先富”的好經(jīng)驗(yàn)好做法，探索“先富”幫“后富”的新機(jī)制。深入實(shí)施東西部協(xié)作和對(duì)口支援，加強(qiáng)對(duì)省外欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)幫扶和勞務(wù)協(xié)作，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式。

（來(lái)源：《旗幟》2021年第8期；作者吳曉華系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)；賈若祥系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發(fā)：鐘鳴 )