在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，我國(guó)對(duì)外宣傳工作處于歷史最好時(shí)期，同時(shí)也面臨著巨大的壓力。5月31日，中央政治局就加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)進(jìn)行第三十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記作了重要講話，為對(duì)外宣傳工作指路引航，對(duì)國(guó)際傳播研究提出了新要求，促使研究者圍繞什么是國(guó)際傳播能力、如何建設(shè)國(guó)際傳播能力、如何用好國(guó)際傳播能力進(jìn)行更加深入的思考和研究。

全面理解國(guó)際傳播能力

國(guó)際傳播能力是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念。在黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷程中，國(guó)際傳播能力建設(shè)在不同時(shí)期呈現(xiàn)出不同的樣貌和側(cè)重。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，在條件極其艱苦、資源非常有限的情況下，黨主動(dòng)與來(lái)華外國(guó)記者交流、運(yùn)作海外出版、開(kāi)辦對(duì)外廣播節(jié)目等，設(shè)法讓世界了解黨的存在、主張和行動(dòng)，國(guó)際傳播能力主要表現(xiàn)為點(diǎn)上的突破力，借由重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)事件、重點(diǎn)人物面向重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)人群發(fā)聲。社會(huì)主義建設(shè)年代，黨成為執(zhí)政黨，積極布局建設(shè)專業(yè)的國(guó)際傳播機(jī)構(gòu)，通過(guò)短波廣播、報(bào)刊發(fā)行、圖書出版等，傳播新中國(guó)的建設(shè)成就和對(duì)重大問(wèn)題的立場(chǎng)看法，國(guó)際傳播能力主要表現(xiàn)為點(diǎn)與點(diǎn)間的連接力，在中國(guó)與包括西方國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)間建立常態(tài)化溝通聯(lián)系。改革開(kāi)放后，我國(guó)國(guó)際傳播機(jī)構(gòu)在傳播主體、產(chǎn)品形態(tài)和交往對(duì)象上都趨于多元化，努力塑造中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放、擁抱世界的嶄新形象，國(guó)際傳播能力主要表現(xiàn)為以點(diǎn)成線、以線成面的覆蓋力，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)的國(guó)際交往范圍空前擴(kuò)大，全球參與度持續(xù)提升，綜合國(guó)力不斷躍升，主動(dòng)順應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息傳播技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)從事國(guó)際傳播的媒體與機(jī)構(gòu)在內(nèi)容量、覆蓋率、到達(dá)率、落地率等量化指標(biāo)上都位居世界前列。

歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)的重點(diǎn)和目標(biāo)設(shè)定隨著物質(zhì)條件、綜合國(guó)力和國(guó)際環(huán)境的變化而不斷發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)前所未有靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦、全球新冠肺炎疫情大流行、西方在涉疆、涉港事務(wù)上對(duì)我橫加干涉等，“形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”越發(fā)迫切，對(duì)國(guó)際傳播能力的理解也要隨之深化。習(xí)近平總書記將新時(shí)代中國(guó)國(guó)際傳播能力具體化為5個(gè)方面：國(guó)際傳播影響力、中華文化感召力、中國(guó)形象親和力、中國(guó)話語(yǔ)說(shuō)服力、國(guó)際輿論引導(dǎo)力。這就要求我國(guó)國(guó)際傳播能力要從數(shù)量積累到質(zhì)量齊升，從入耳入眼到入腦入心，從謀劃一隅到規(guī)劃全局，在點(diǎn)、線、面的基礎(chǔ)上，朝著全方位、高層次、立體化方向發(fā)展，鍛造思想、文化、情感上的穿透力。

系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)際傳播能力建設(shè)

打造與我國(guó)國(guó)力相匹配的新時(shí)代國(guó)際傳播能力，系統(tǒng)的建設(shè)必不可少。國(guó)際傳播能力建設(shè)可分為3個(gè)層次：表層上，是國(guó)際傳播基礎(chǔ)設(shè)施、渠道、隊(duì)伍的建設(shè)，主要依靠技術(shù)和物質(zhì)上的投入；中層上，是優(yōu)化國(guó)際傳播呈現(xiàn)方式，提升相關(guān)人員技術(shù)技能，主要依靠經(jīng)驗(yàn)積累與能力培訓(xùn)；深層上，是話語(yǔ)敘事和思想體系的構(gòu)建、資源整合與人脈拓展、運(yùn)作機(jī)制的理順，主要依靠戰(zhàn)略布局與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要進(jìn)行體系性的重塑與重構(gòu)，用整體性的部署和安排應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新要求，在繼續(xù)加強(qiáng)表層和中層建設(shè)的同時(shí)，下更大力氣推動(dòng)深層的能力建設(shè)。新階段國(guó)際傳播能力建設(shè)目標(biāo)是要搭建國(guó)際輿論生態(tài)系統(tǒng)，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整體規(guī)劃和系統(tǒng)支撐，特別是研究支撐。

一方面，國(guó)際傳播能力的學(xué)理探究必須與業(yè)務(wù)實(shí)踐緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“頂層設(shè)計(jì)”“戰(zhàn)略傳播體系”“研究布局”等概念。“頂層設(shè)計(jì)”強(qiáng)調(diào)國(guó)際傳播能力建設(shè)要有序進(jìn)行，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)，安排好投入、發(fā)展順序。“戰(zhàn)略傳播體系”是理念先行，由國(guó)內(nèi)學(xué)界引入的一個(gè)概念，還需要通過(guò)研究不斷細(xì)化，并在中國(guó)國(guó)際傳播具體的實(shí)踐中本土化。“研究布局”不僅是指研究工作，還指整體性的能力提升和力量的科學(xué)分布。

另一方面，國(guó)際傳播能力的學(xué)理探究必須實(shí)現(xiàn)多學(xué)科、跨學(xué)科的綜合研究。習(xí)近平總書記指出，“要圍繞中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多個(gè)視角進(jìn)行深入研究，為開(kāi)展國(guó)際傳播工作提供學(xué)理支撐”。國(guó)內(nèi)外部分學(xué)者認(rèn)為國(guó)際傳播涉及眾多方面，沒(méi)有明確的邊界，因而否定其獨(dú)立學(xué)科地位。但結(jié)合國(guó)際傳播能力建設(shè)研究，這個(gè)特點(diǎn)恰恰是優(yōu)勢(shì)。一個(gè)體系的建設(shè)涉及方方面面，國(guó)際傳播研究要與之相適應(yīng)。

科學(xué)合理調(diào)用建設(shè)力量

近年來(lái)，我國(guó)有計(jì)劃地加大投入，國(guó)際傳播能力建設(shè)取得顯著成效，但是，國(guó)際輿論“西強(qiáng)我弱”的格局沒(méi)有發(fā)生根本改變，西方國(guó)家對(duì)華輿論戰(zhàn)與貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、外交戰(zhàn)等相結(jié)合，使我外部壓力持續(xù)加大。因此，我們要用好多年積累的國(guó)際傳播能力建設(shè)成果，既要在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，短時(shí)間形成足以制敵的“殺手锏”“關(guān)鍵一招”，又要從長(zhǎng)遠(yuǎn)上加強(qiáng)整體布局與規(guī)劃，合理調(diào)用資源，注意綜合能力提升，避免劍走偏鋒。新形勢(shì)下，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際傳播能力應(yīng)用研究，形成良好的“學(xué)”“用”互動(dòng)關(guān)系。

強(qiáng)化思想力。在邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，我國(guó)國(guó)際傳播應(yīng)在“向世界說(shuō)明中國(guó)”的基本目標(biāo)之上，強(qiáng)調(diào)圍繞“國(guó)之大者”，強(qiáng)化理論武裝，內(nèi)外一體開(kāi)展思想理念國(guó)際傳播，堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)踐、中國(guó)文化的結(jié)合，對(duì)外闡釋好當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，爭(zhēng)取最廣泛的理解與支持，穩(wěn)步構(gòu)建起中國(guó)特色國(guó)際傳播學(xué)理論體系、學(xué)科體系、話語(yǔ)體系、人才體系。

豐富工具箱。我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)面對(duì)的是一場(chǎng)“非對(duì)稱性戰(zhàn)爭(zhēng)”，要根據(jù)實(shí)際情況和力量對(duì)比，適時(shí)靈活采取“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”“游擊戰(zhàn)”，需要對(duì)傳播技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法加強(qiáng)研究，不斷豐富策略庫(kù)、武器庫(kù)，培育“巧實(shí)力”，用好后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

凝聚多主體。根據(jù)目標(biāo)定位，注重將各類傳播主體納入整體的戰(zhàn)略傳播體系，匯聚各類傳播主體與資源，協(xié)同建設(shè)具有當(dāng)代中國(guó)特色和中國(guó)氣派的國(guó)際傳播體系。為此，要全面加強(qiáng)理論研究和學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)新國(guó)際傳播思維范式，系統(tǒng)性進(jìn)行人才培養(yǎng)培訓(xùn)，構(gòu)建全民參與的工作體系。

明確方法論。首先，充分汲取歷史經(jīng)驗(yàn)。黨史學(xué)習(xí)教育讓我們深刻認(rèn)識(shí)到黨的外宣史是個(gè)巨大寶藏，其中蘊(yùn)含的策略、規(guī)律、原理仍具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。其次，合理借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際傳播能力與國(guó)力、國(guó)運(yùn)密切相關(guān)，應(yīng)根據(jù)我國(guó)目前發(fā)展階段與面臨的問(wèn)題，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家和俄羅斯等國(guó)在類似階段或相似問(wèn)題上的成功做法。再次，積極引進(jìn)跨界經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)政府部門在對(duì)外交往、企業(yè)單位在“走出去”過(guò)程中積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)，值得國(guó)際傳播機(jī)構(gòu)舉一反三、靈活應(yīng)用，提高傳播效能。

（來(lái)源：《旗幟》2021年第7期；作者系中國(guó)外文局當(dāng)代中國(guó)與世界研究院院長(zhǎng)）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)