黨的十九屆五中全會(huì)提出以高質(zhì)量發(fā)展為主題，高質(zhì)量不僅指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也包括黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的其他各個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)工商銀行機(jī)關(guān)作為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的一分子，必須深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神和《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為工商銀行經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、圍繞“三個(gè)聚焦”，增強(qiáng)責(zé)任感使命感

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)責(zé)任大、任務(wù)重、要求高，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，從政治上、能力上、作風(fēng)上、方法上對(duì)做好機(jī)關(guān)黨建工作提出了新的更高要求，必須深化思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合國(guó)有金融企業(yè)機(jī)關(guān)實(shí)際，強(qiáng)化工作落實(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感使命感。

第一，聚焦總體要求，提高政治站位。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率”，這是抓好機(jī)關(guān)黨建工作的總體要求�？傂悬h委高度重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，黨委會(huì)定期研究謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作，全行黨建工作會(huì)議專門對(duì)機(jī)關(guān)黨建如何發(fā)揮示范表率作用提出具體要求。總分行機(jī)關(guān)是經(jīng)營(yíng)決策、管理指揮和資源配置中心，領(lǐng)導(dǎo)干部比例比較高，權(quán)力責(zé)任比較集中，是貫徹中央決策部署和黨的十九屆五中全會(huì)精神、落實(shí)總行黨委戰(zhàn)略安排和高質(zhì)量發(fā)展要求的“最先一公里”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作對(duì)全行發(fā)展有著重要意義，具有“風(fēng)向標(biāo)”作用。必須主動(dòng)把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作放到貫徹落實(shí)黨中央決策部署的高度去把握、放到推動(dòng)全行黨建工作向縱深發(fā)展的高度去謀劃，更好地發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)全行積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為“十四五”開好局起好步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第二，聚焦形勢(shì)變化，遵循客觀規(guī)律。作為國(guó)有商業(yè)銀行，工商銀行的機(jī)關(guān)黨建工作既具有中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的共性規(guī)律，也具有很多體現(xiàn)商業(yè)銀行色彩的個(gè)性特點(diǎn)�？傂兄睂贆C(jī)關(guān)黨委不僅領(lǐng)導(dǎo)總行機(jī)關(guān)黨建工作，還具有對(duì)總行部室派出機(jī)構(gòu)、一級(jí)（直屬）分行機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)職能，加之近年來黨中央對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作提出了新的要求，機(jī)關(guān)黨建工作的職責(zé)范圍更廣、涵蓋的黨組織類型更多、服務(wù)管理對(duì)象也更加復(fù)雜。職責(zé)范圍從總行機(jī)關(guān)延伸至一級(jí)（直屬）分行機(jī)關(guān)，肩負(fù)著教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)；黨組織類型既包含了總行基層黨組織，又包含了分行基層黨組織，既有分散在各地的總行部室管理的分中心，也有相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)審分局，不同類型的黨組織黨建工作面臨的情況差異性很大；服務(wù)管理對(duì)象中總行部室管理中心人員逐步增多，年輕員工、非黨員占比較高，干部員工思維差異大。這些對(duì)我們的組織建設(shè)、教育管理黨員等方面工作都提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們應(yīng)時(shí)而動(dòng)、應(yīng)需而變，掌握蘊(yùn)含其中的規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作。

第三，聚焦使命任務(wù)，發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)。要在繼承好的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，緊扣機(jī)關(guān)黨建時(shí)代特點(diǎn)和黨員思想行為特征開展工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。一方面，堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作、黨建要求與黨員需求、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐運(yùn)用的結(jié)合點(diǎn)，健全黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核的具體制度，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。另一方面，重點(diǎn)關(guān)注解決理論武裝針對(duì)性有效性不夠強(qiáng)，基層黨組織建設(shè)質(zhì)量不夠平衡，破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的方法還不夠多等問題，不斷夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)。

二、做到“四個(gè)強(qiáng)化”，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展

黨建“高質(zhì)量”，就是要標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、效果好，就是要讓總分行機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)作用、領(lǐng)導(dǎo)干部骨干帶頭作用、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用都得到充分發(fā)揮。要把貫徹落實(shí)《建議》要求貫穿機(jī)關(guān)黨建全過程，準(zhǔn)確把握提高黨的建設(shè)質(zhì)量的著力點(diǎn)。

一是強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，著力打造模范機(jī)關(guān)。《建議》把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“十四五”時(shí)期發(fā)展必須遵循的第一位原則和根本政治保證。對(duì)于機(jī)關(guān)來說，要把強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)、帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要任務(wù)，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移跟黨走。以建黨100周年為契機(jī)，以模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和黨員干部把講政治落實(shí)到具體工作中，帶頭貫徹落實(shí)疫情防控、金融工作“三大任務(wù)”等黨中央重大決策部署。把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力作為機(jī)關(guān)各級(jí)黨員干部的必修課，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，著力防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)。加大督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。推動(dòng)部門黨組織書記看好自己的門、管好自己的人，讓遵規(guī)守紀(jì)成為每一名黨員干部的日常習(xí)慣和行為自覺。

二是強(qiáng)化思想引領(lǐng)，著力堅(jiān)定政治信仰�！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。總分行機(jī)關(guān)要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，分層級(jí)開展理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是學(xué)好用好總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域工作的重要論述和指示批示精神，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上當(dāng)好示范。加強(qiáng)黨的十九屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把機(jī)關(guān)廣大黨員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來。突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部?jī)蓚�(gè)重點(diǎn)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，深入實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，不斷提高學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是強(qiáng)化固本強(qiáng)基，著力鍛造過硬組織。《建議》強(qiáng)調(diào)，要完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。要按照習(xí)近平總書記重要講話精神和中央文件要求，不斷完善加強(qiáng)和改進(jìn)總分行機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的具體措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和分類指導(dǎo)。深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣宣傳，不斷增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部，打造政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨支部。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，把每名黨員納入組織的有效管理之中，做實(shí)做細(xì)思想政治工作，常態(tài)化開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

四是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，著力營(yíng)造良好政治生態(tài)。《建議》強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。著力整治形式主義、官僚主義問題，開展作風(fēng)建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)，讓基層員工評(píng)價(jià)減負(fù)實(shí)效。加強(qiáng)經(jīng)常性紀(jì)律教育，精準(zhǔn)化開展警示教育，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”。落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，研究加強(qiáng)總分行機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)意見，加大對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，加快清除問題滋生的土壤。

三、建立健全制度體系，提升治理效能

堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制是“十四五”時(shí)期的重要任務(wù)之一，要把建章立制貫穿到機(jī)關(guān)黨建全過程各方面，確保各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。

首先，增強(qiáng)制度意識(shí)。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部主動(dòng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，提高制度意識(shí)、堅(jiān)定制度自信，經(jīng)常對(duì)表、細(xì)照篤行，形成遵規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)的良好氛圍。其次，深化制度建設(shè)。系統(tǒng)梳理黨的制度規(guī)范，加強(qiáng)制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，善于把好經(jīng)驗(yàn)好做法固化為可操作的長(zhǎng)效機(jī)制，做好不同制度的協(xié)調(diào)銜接，規(guī)范制度的體例內(nèi)容，探索形成一套管人、管事、管權(quán)的制度體系。最后，強(qiáng)化制度執(zhí)行。從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，以講認(rèn)真、敢較真的態(tài)度，真正把制度執(zhí)行到人、到事、到底，使各項(xiàng)制度持久發(fā)揮效力。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止“破窗效應(yīng)”，扎好制度“鐵柵欄”，真正把各項(xiàng)制度要求貫徹落實(shí)到位，用制度優(yōu)勢(shì)推動(dòng)機(jī)關(guān)治理和全行各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

四、壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，務(wù)求工作實(shí)效

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、驗(yàn)責(zé)上下功夫，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求落實(shí)落細(xì)。

一是建立清單明責(zé)。要抓好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、監(jiān)督檢查辦法、委員工作指引等制度辦法的執(zhí)行，做到主體、內(nèi)容、要求、措施“四明確”，形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。各一級(jí)（直屬）分行黨委要履行好分行機(jī)關(guān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記履行好第一責(zé)任人責(zé)任、黨委班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，把機(jī)關(guān)黨建工作放在心上、抓在手上。分行直屬機(jī)關(guān)黨委書記要聚焦主責(zé)主業(yè)，履行好直接責(zé)任人的責(zé)任；常務(wù)（專職）副書記要強(qiáng)化指導(dǎo)督促和跟蹤問效，把更多精力放在強(qiáng)基固本上�？偡中袡C(jī)關(guān)基層黨組織書記、委員要強(qiáng)化履職意識(shí)，合力推動(dòng)工作落實(shí)。

二是建強(qiáng)隊(duì)伍履責(zé)。切實(shí)提高黨務(wù)工作者的專業(yè)水平和履職能力，制定分層分類的培訓(xùn)規(guī)劃，探索建立黨支部書記、委員履職培訓(xùn)制度，特別是加大對(duì)新任專兼職黨務(wù)干部、黨支部書記的培訓(xùn)力度。拓展學(xué)習(xí)形式，設(shè)置好機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)絡(luò)課程，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面；搭建好學(xué)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)，幫助黨務(wù)工作者在學(xué)習(xí)中強(qiáng)信念、在實(shí)踐中長(zhǎng)本領(lǐng)、在履職中增能力，以更加高效、更具吸引力的工作方式推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作的開展。

三是強(qiáng)化考核督責(zé)。繼續(xù)完善總行機(jī)關(guān)部室黨組織黨建工作、一級(jí)（直屬）分行直屬機(jī)關(guān)黨委黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全基層黨組織書記、委員抓黨建工作述職評(píng)議考核的辦法。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將黨建工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入部門考核評(píng)價(jià)體系、將黨務(wù)干部黨建工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入干部考核評(píng)價(jià)體系，將黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷，切實(shí)發(fā)揮好考核“指揮棒”的作用。

四是融入業(yè)務(wù)驗(yàn)責(zé)。堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)管理、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)基層的成果檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作成效，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)融合、責(zé)任融合、管理融合、隊(duì)伍融合，使機(jī)關(guān)黨員干部不斷提高政治站位，提升運(yùn)用創(chuàng)新理論成果指導(dǎo)實(shí)踐的能力，確保黨和國(guó)家的決策部署在全行深入貫徹落實(shí)，確�？傂悬h委工作部署和經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略得到堅(jiān)決有力執(zhí)行，讓基層和客戶感受到實(shí)實(shí)在在的變化，讓黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情充分激發(fā)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)發(fā)展質(zhì)效同步提升。

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2021年第2期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )