黨的十九屆五中全會提出“要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，這是著眼于我國經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展作出的重要戰(zhàn)略部署，意義重大，影響深遠(yuǎn)。從事黨的對外工作要在繼承和發(fā)揚黨的對外工作優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，堅持守正創(chuàng)新、開拓進取，不斷用黨的創(chuàng)新理論加強思想武裝。

從社會發(fā)展的總趨勢看構(gòu)建新發(fā)展格局的歷史必然性

從國內(nèi)角度看，新發(fā)展格局是繼承和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的必由之路。一方面，構(gòu)建新發(fā)展格局準(zhǔn)確把握了社會歷史發(fā)展規(guī)律。人類社會自原始社會發(fā)萌，至最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會，將始終保持螺旋上升、前進的趨勢，前途是光明的，道路是曲折的，不斷改革創(chuàng)新是戰(zhàn)勝這些曲折的根本手段。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，需要站在歷史的高度對經(jīng)濟社會發(fā)展方式進行與時俱進的改革。構(gòu)建新發(fā)展格局是準(zhǔn)確把握歷史發(fā)展規(guī)律，以改革創(chuàng)新應(yīng)對我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略抉擇。

另一方面，新發(fā)展格局銜接了中國特色社會主義兩個發(fā)展階段。新發(fā)展階段是構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景，新發(fā)展階段一頭承接全面建成小康社會，一頭接續(xù)全面建成社會主義現(xiàn)代化國家，是必然的過渡階段。而新發(fā)展格局立足新發(fā)展階段，塑造新發(fā)展優(yōu)勢，承接全面建成小康社會勝利成果，接續(xù)了建成社會主義現(xiàn)代化國家光明前景，具有歷史必然性。

從國際角度看，構(gòu)建新發(fā)展格局是把握國際體系與格局發(fā)展規(guī)律，主動塑造外部環(huán)境的戰(zhàn)略部署。一方面，構(gòu)建新發(fā)展格局把握了國際體系與格局的發(fā)展趨勢。當(dāng)今世界各國的聯(lián)系不斷加深，人類命運休戚與共，國際社會面臨的困難只有依靠各方合作才能解決。然而少數(shù)國家“合則用之，不合則棄”的國際規(guī)則觀不斷挑戰(zhàn)全球化的理念、規(guī)則與方法，單邊主義、保護主義上升，全球化遭遇逆流。新發(fā)展格局以國內(nèi)超大規(guī)模市場推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇，以自身發(fā)展給世界創(chuàng)造更多機遇，維護了以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序，引導(dǎo)了國際體系與格局的發(fā)展趨勢。

另一方面，構(gòu)建新發(fā)展格局把握了國際體系與格局發(fā)展變化的根本原因。在第二次世界大戰(zhàn)以前，英國憑借工業(yè)革命維系了近兩個世紀(jì)的所謂“不列顛治下的和平”。第二次世界大戰(zhàn)之后，美國依靠其急劇膨脹的生產(chǎn)力確立了在資本主義世界的霸主地位。可見，“歷史過程中的決定性因素歸根到底是現(xiàn)實生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)”，生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡推動了國際體系和格局的發(fā)展變化。當(dāng)前，在國際循環(huán)動力疲弱背景下，只有堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，才能解放和發(fā)展我國社會生產(chǎn)力，進而在維護、塑造以及引領(lǐng)公正合理的全球治理體系中扮演更重要的角色，主動塑造和延長重要戰(zhàn)略機遇期。

從社會存在和社會意識的關(guān)系看新發(fā)展格局錨定的前進方向

黨的十九屆五中全會將“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則，從社會存在與社會意識的角度，為新發(fā)展格局標(biāo)定了前進方向。

從社會存在角度看，新發(fā)展格局把握了社會存在決定社會意識的規(guī)律，指明了經(jīng)濟發(fā)展的方向。改革開放初期，黨中央依據(jù)國際形勢與我國基本國情，抓住經(jīng)濟全球化的歷史機遇，深度融入世界產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，較快地提高了綜合國力和人民生活水平。與此同時，黨中央敏銳認(rèn)識到“兩頭在外”經(jīng)濟發(fā)展模式的潛在風(fēng)險，逐步提出“三去一降一補”等一系列重大戰(zhàn)略部署，通過擴內(nèi)需、促發(fā)展實現(xiàn)了我國經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定發(fā)展。這些戰(zhàn)略部署都是從我國基本國情和發(fā)展要求出發(fā)的，遵循了社會存在決定社會意識的基本規(guī)律。構(gòu)建新發(fā)展格局也是以我國當(dāng)前的社會存在為基礎(chǔ)，以新發(fā)展階段的特點為依據(jù)作出的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了黨中央對社會存在決定社會意識基本規(guī)律的準(zhǔn)確把握。

從社會意識角度看，新發(fā)展格局引領(lǐng)了社會意識發(fā)展方向。新發(fā)展格局是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，分析“主體”與“促進”相互關(guān)系提出的一種發(fā)展方向，是對社會存在的高度概括，是對社會意識的引領(lǐng)，是全局性戰(zhàn)略安排。

這一戰(zhàn)略安排有以下幾個方面的先進性。一是目標(biāo)明確。新發(fā)展格局將國內(nèi)大循環(huán)擺在首要位置，把需求與供給統(tǒng)籌考慮，通過提高人民收入來提升國內(nèi)消費能力，通過提升供給側(cè)質(zhì)量來提升人民獲得感、幸福感，通過二者的共同作用做大分好“蛋糕”。二是設(shè)計科學(xué)。我國正逐步成為世界上最大、最具潛力的市場。新發(fā)展格局將國內(nèi)國際兩個市場統(tǒng)籌考慮，準(zhǔn)確把握了兩個市場融合發(fā)展的前景，把握了當(dāng)前矛盾的關(guān)節(jié)和今后矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的必然性，體現(xiàn)了科學(xué)性。三是方法得當(dāng)。從國內(nèi)國際兩個市場看，提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，把握了主要矛盾和矛盾的主要方面；從具體路徑看，新發(fā)展格局秉持全面深化改革思想，以改革暢通國內(nèi)大循環(huán)堵點，實現(xiàn)生產(chǎn)力長足發(fā)展和以國際貿(mào)易體系為代表的國際生產(chǎn)關(guān)系的進步。

從堅持人民立場的觀點展望新發(fā)展格局的勝利前景

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過構(gòu)建新發(fā)展格局促進我國人民共享發(fā)展紅利。我們黨作為執(zhí)政黨，提出一個創(chuàng)新經(jīng)濟理念，不僅要考慮經(jīng)濟效益，更要考慮政治影響。新發(fā)展格局多措并舉做大“蛋糕”，通盤考慮分好“蛋糕”，最終實現(xiàn)的是全體人民共同富裕。這既體現(xiàn)了人民群眾的歷史主體地位，又踐行了我們黨一貫的群眾路線，將成為新發(fā)展格局強大生命力的源泉。

堅持人類命運共同體理念，通過構(gòu)建新發(fā)展格局為全世界人民帶來美好明天。一方面，世界進入動蕩變革期，各國外部發(fā)展環(huán)境的不確定性增加，新發(fā)展格局“以內(nèi)促外”“內(nèi)外結(jié)合”的發(fā)展路徑為世界各國提供了啟示與借鑒，通過深化自身實踐探索了人類社會發(fā)展規(guī)律。另一方面，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局絕不是“各家自掃門前雪”的做法，而是在強大國內(nèi)大市場的同時堅持高水平對外開放，以國內(nèi)大循環(huán)帶動世界經(jīng)濟走出低谷，為國際社會提供更多如“一帶一路”般的公共產(chǎn)品，為構(gòu)建人類命運共同體作出應(yīng)盡的貢獻。

大道不孤，天下一家。新發(fā)展格局是我們黨秉持歷史唯物主義科學(xué)真理，在深入思考“世界怎么了”之后，對“我們怎么辦”作出的有力回答，是對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、構(gòu)建人類命運共同體的理論和實踐貢獻。

（來源：《旗幟》2021年第5期）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)