習近平總書記在全國教育大會上強調：“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。”這是關乎教育事業舉什么旗、走什么路的大問題，必須堅定不移、毫不動搖。高校基層黨組織和黨員隊伍建設是高校黨的建設基礎工程，是高校全面貫徹黨的教育方針、建設教育強國的組織保證。加強新時代高校基層黨組織建設，要高度重視從三個著力點貫徹落實新時代黨的組織路線，提升高校基層黨組織組織力。

以強化政治功能為統領

政治功能是黨組織的基本功能。中國共產黨領導下的中國特色社會主義高校各基層黨組織的首要特征就是鮮明的政治性，必須旗幟鮮明講政治。

堅持以政治功能為統領，提升高校基層黨組織組織力，一要加強學習，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。“思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提。”注重思想建黨、理論強黨，是我們黨的鮮明特色和光榮傳統。在理論學習上，高校基層黨組織要組織師生黨員全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學，尤其是學習習近平總書記關于教育的重要論述，在理論學習中自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二要狠抓落實，把高校基層黨組織組織力的提升成效轉化為實現“建設世界一流大學”“辦好中國的世界一流大學”“辦好中國特色社會主義大學”戰略任務的推動力。高校的校、院兩級黨委是貫通黨的上下級組織的橋梁紐帶，各教工黨支部、學生黨支部是高校教育和管理黨員的基本單位。把黨的領導落實落細，要求校、院兩級黨委抓好教工黨支部和學生黨支部建設，這是高校黨建工作的重要基礎。要堅持把黨支部建在教研團隊上，建在班級課堂上，建在學生社區上，建在學生社團上，確保教育科研推進到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨支部的戰斗堡壘作用就發揮到哪里，引導黨員隊伍和廣大師生聽黨話跟黨走、講政治守規矩，在實際工作中不折不扣貫徹黨中央的理論和路線方針政策及上級黨組織的部署安排，做到“有令即行、有禁即止”，結合主責主業加快推進教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育。

以嚴格組織規范為保障

新時代在強化組織規范中提升高校基層黨組織組織力，要繼承黨的組織建設優良傳統，從規范著力，從嚴格入手，完善黨對高校工作的領導體制和工作機制。

一是嚴格黨的組織生活制度。高校在準確理解和貫徹黨委領導下的校長負責制的同時，還要嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》 《中國共產黨支部工作條例（試行)》等黨內法規，堅持“三會一課”、民主評議黨員等制度。高校領導干部要以身作則，模范遵守黨章黨規黨紀，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”。學生黨支部要對黨的組織制度加強學習，在實踐中找準組織生活與學生生活、學習、科研的結合點。二是規范組織建設流程。高校基層黨組織建設要加強“頂層設計—組織運行—反饋評價”全流程管理，嚴把黨員入口關和支部書記選配標準，完善黨的各項組織工作流程，通過強化組織規范，織密建強組織體系，匯聚黨員群眾力量，把基層黨支部建設成為應對風險挑戰的“銅墻鐵壁”。三是發揚黨的優良政治傳統。提升高校基層黨組織組織力要繼承發揚黨在革命、建設、改革階段形成的實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評等優良傳統和政治生活基本規范，“虛”功“實”做，把“軟指標”變為“硬約束”，從每一個黨支部做起，在高校內營造風清氣正的政治生態。通過建立“校黨委—院（系、所）分黨委—師生黨支部”3個層級的高校基層黨組織體系，嚴格貫徹落實組織制度，加強和規范黨內組織生活，增強基層黨組織組織力，促進高校治理體系和治理能力現代化，提高辦學治校水平。

以創新活動方式為支撐

全球化、信息化、現代化的時代特征對新時代提升高校基層黨組織組織力，發揮黨組織作用帶來了挑戰，同時也迎來了機遇，迫切要求創新活動方式載體，破解黨組織建設的“中梗阻”“燈下黑”“兩張皮”問題，全面提升組織力。

一是結合學校精神傳統，消除“形聚神散”隱患。高校是文化傳承和文化傳播的重要陣地，高校基層黨組織建設要自覺融入學校精神傳統和紅色基因，在創新組織建設形式時，要更加重視豐富組織建設的精神內涵，發揮精神傳統“凝神聚氣”的功能，團結帶動黨員和干部把精神認同與組織認同、精神激勵與紀律約束、柔性感召與剛性規制統一起來，在思想深處激發精神共鳴和政治自覺。二是結合中心工作和業務工作，化解“兩張皮”問題。高校落實“立德樹人”根本任務，“立”和“樹”的過程凸顯了高校主體地位和教師主導責任。高校基層黨組織要始終圍繞根本任務、中心工作和具體業務，教育引導全體教師堅持以人民為中心發展教育，“從我做起”推動高等教育改革創新。三是結合信息技術手段，破解“老舊慢”問題。提升高校基層黨組織組織力，必須充分運用現代化信息技術，探索完善網絡在線培訓、組織生活多屏多地共享等新時代黨的組織建設新方式，實現異地共時、同頻共振、動態反饋，促進基層黨組織建設信息化、可視化、智能化。通過培育系列新媒體矩陣品牌，實現黨建信息“精細烹制”，變“人找信息”為“信息找人”，實現黨員教育信息多樣態精準傳播和扁平化互動。通過完善黨員信息系統保密技術，減少黨員信息重復采集現象，預防黨建重要信息泄漏問題，實現基層黨員信息及時更新，基層黨建信息共享高效、安全。

（來源：《旗幟》2021年第3期；本文是2020年北京市社科基金決策咨詢項目“ ‘疫情大考’下北京市基層社區黨組織作用發揮研究”的階段性研究成果。作者系工業和信息化部黨的政治建設研究中心研究員、北京航空航天大學馬克思主義學院碩士生導師）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發：張桃英 )