“我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利！”在2021年2月25日舉行的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記向全世界莊嚴宣告。經過8年持續奮斗，我國現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，書寫了人類減貧史上的奇跡。國家開發銀行扶貧金融事業部（以下簡稱“扶貧事業部”）作為從事脫貧攻堅的職能部門，自2016年成立以來，始終認真貫徹落實黨中央國務院的指示要求，以習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述為指引，以“三融入+四強化”黨建工作法為抓手，強化政治建設，充分發揮開發性金融優勢，用心、用情、用力支持貧困地區脫貧發展，實現黨建工作與脫貧攻堅業務的深入融合，為貧困地區實現全面持久脫貧提供有力支持。近年來，扶貧事業部先后榮獲全國脫貧攻堅先進集體、全國文明單位、中央和國家機關創建模范機關先進單位等稱號，得到了中央的充分肯定和社會各界的好評。

一、以明確的目標任務總攬扶貧全局，堅定脫貧攻堅的政治方向

搭建一個目標明確、任務清晰的工作體系是創建模范機關先進單位的首要任務。扶貧事業部在金融扶貧實踐中始終堅持探思路、建機制、尋方法，創新形成了具有開發性金融特色的“113431”扶貧工作體系。

“1”：組建黨領導下的脫貧攻堅“集團軍”，建立了一個以扶貧事業部為主體、全行共同參與、協同作戰的高效組織保障體系。在總行層面，成立以黨委書記、董事長為組長的脫貧攻堅領導小組，相關總行廳局參加，每季度召開會議，全面加強扶貧工作部署；在分行，有扶貧任務的分行專門設立了扶貧事業部分部，以“集團軍”的方式支持脫貧攻堅。“1”：科學制定一個明確時間點路線圖的脫貧攻堅實施規劃，明確提出 “十三五”期間扶貧貸款發放的任務目標，按年度、按領域、按分行進行扶貧貸款任務分解。“3”：明確融制、融資、融智的“三融”扶貧策略，與有關部委和各級地方政府開展深入合作，積極參與脫貧攻堅重點領域的制度建設，推動完善相關工作機制，增強了貧困地區的可持續發展能力。“4”：堅持易地扶貧搬遷到省、基礎設施到縣、產業發展到村到企業、教育資助到戶到人的“四到”思路方法，進一步明晰責任和方法。“3”：深入開展深度貧困地區脫貧攻堅、東西部扶貧協作和定點扶貧“三大行動”，加大政策支持力度，啃下脫貧攻堅硬骨頭。“1”：落實一個有效的考核監督體系，所有分行黨委“一把手”簽訂責任書，立下“軍令狀”，逐級明確落實脫貧攻堅主體責任，確保各項工作落到實處。

二、以系統的理論武裝夯實思想基礎，提高干部員工的政治站位

扶貧工作關系到貧困百姓福祉，關系到國家經濟發展和社會穩定。扶貧事業部認真貫徹中央關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署，結合自身實際，深入學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，主動做到“三個堅持”。一是堅持重要理論深入學，充分發揮“扶貧樞紐”作用，組織全行深入學習《習近平扶貧論述摘編》并編發心得體會專刊，在全行掀起學習熱潮，進一步強化決勝脫貧攻堅的使命感和責任感。二是堅持最新理論及時學，按季度組織召開脫貧攻堅領導小組會議、按月召開脫貧攻堅領導小組辦公室會議，組織大家第一時間學習習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話、以及總書記赴寧夏、湖南等地考察扶貧時的講話等內容，提升對脫貧攻堅戰略意義的認識。三是堅持基礎理論創新學，結合扶貧調研、讀書體會等，舉辦微黨課，將理論學習與實際工作緊密結合。通過深入學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅決貫徹落實中央決策部署，確保全體員工將理論學習入腦入心，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

三、以扎實的黨建工作融入業務發展，夯實脫貧攻堅的組織保障

扶貧事業部圍繞機關基層黨組織核心任務，在黨建和業務深度融合上持續發力，探索形成了“三融入+四強化”黨建工作法，通過將黨建工作融入到隊伍建設中，融入到創建和諧氛圍中，融入到推動業務發展中（即“三融入”），進一步強化組織管理、強化責任意識、強化作風建設、強化能力創新（即“四強化”），取得良好成效，榮獲“中央國家機關嚴格組織生活優秀工作法”，并入選中央和國家機關工委組織的創新案例匯編。一是強化組織管理。建立“黨總支、黨支部、黨小組”構架，形成“一級抓一級、層層抓落實”的管理體系。二是強化責任意識。“一把手”認真履行全面從嚴治黨全面從嚴治行主體責任，帶頭履職盡責；總支委員和各支部委員分工明確，在各自職責范圍內承擔主體責任；處長和黨小組長這個“關鍵少數”發揮好帶動“最大多數”的作用，成為黨建與業務、支部與黨員的“融合劑”，實現黨建工作與隊伍建設的深度融合。三是強化作風建設。在日常工作中從黨風廉政入手，做到廉政“逢節必提、每會必講、日常提醒”；信息及時公開，每天發布《工作日報》，定期公開招待費、資料費、差旅費使用情況。通過這些看似“瑣碎”的規定，實現黨建工作與內部管理深度融合。四強化能力創新。針對扶貧業務發展中的難點問題，圍繞脫貧攻堅與鄉村振興、黨建與脫貧攻堅關系等開展研究，實現黨建工作與業務發展的深度融合。其中，《關于企業文化對決戰脫貧攻堅的作用》《加強基層黨建對決戰脫貧攻堅的作用》等多篇理論成果獲中國政研會和全國金融系統思想政治工作和企業文化建設調研成果一等獎等獎項。

四、以優良的工作作風激發內生動力，強化脫貧攻堅的隊伍建設

一是堅持從嚴從實，凝聚脫貧攻堅團隊的向心力。脫貧攻堅是最大的民心工程，容不得半點馬虎，必須從嚴從實。事業部持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在履職盡責中強化責任擔當，從嚴從實抓好管理。一方面，扶貧工作抓“細”，建立扶貧項目認定機制、明確精準扶貧貸款標準，確保將國家扶貧政策執行到位。另一方面，內部管理抓“小”，嚴格執行“事前審批、事后報備”的出差制度，建立“家屬簽訂承諾書”的因私出國審批制度，將從嚴管理的要求落到實處。通過這些看似“瑣碎”的規定，培養了員工的“規矩意識”，凝聚起團隊強大的向心力。

二是堅持關心關愛，激發脫貧攻堅團隊的內生動力。深入開展談心談話。建立“領導接待日”，堅持“新調入必談，崗位調整必談，晉升和入黨必談，批評處分必談，遇到挫折和家庭困難必談，新思路、好建議、創新點必談”的“六必談”機制，及時了解員工思想，緩解壓力，凝聚共識。堅持“三化”培養體系。做到研究常態化，各部門成立青年理論小組開展農用土地政策、農村飲水安全等專題研究，黨建與業務深度融合成效顯著；抓好考試全員化，每年開展黨建與業務技能考試，持續鞏固學習成果；做到述職定期化，每年召開全體員工述職大會，述職述廉述黨建，全面檢視工作成績。通過這些努力，大家干事創業的勁頭更足了。

五、以先進的模范帶動各級干部，提升脫貧攻堅隊伍的戰斗力

首先，加強班子建設。通過完善機制，做好建章立制。印發加強扶貧金融事業部黨組織自身建設的實施細則，從組織管理、責任意識、作風建設、能力創新等方面明確自身建設要求，做到有章可循、有章可依。在議事決策時，注重抓團結，堅持民主集中。通過召開總支會、支委會、總裁專題辦公會、部門辦公會、班子碰頭會等方式，充分聽取意見，科學決策。

其次，發揮“頭雁效應”。“火車跑得快，全憑車頭帶”。事業部緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，發揮“頭雁效應”。一是領導干部帶頭負責，在踐行“一崗雙責”上做表率。各部門“一把手”履行全面從嚴治黨從嚴治行的主體責任，多次赴甘肅、貴州、西藏等貧困地區開展調研，確保業務工作有序推進。二是各級干部各盡其責，在攻堅克難上作表率。圍繞脫貧攻堅重點任務，班子成員、處長在各自職責范圍內身先士卒，對于掛牌督戰、深貧地區、鄉村振興等重點難點工作，帶頭啃“最硬的骨頭”。三是每位員工“首問負責”，在履職盡責上作表率。大家在工作中嚴格執行“首問負責制”，開展“來訪一站式”服務，提高業務工作效率。正是通過這樣的層層傳導，使領導干部的示范拉動作用得到最大程度的發揮，逐級壓實了“兩個責任”。

六、以一流的業務助力改善民生，圓滿完成脫貧攻堅各項任務

扶貧金融事業部自成立以來，始終堅持走出機關、走進一線、走向貧困鄉村，不斷加大開發性金融服務脫貧攻堅的力度，成效顯著。“十三五”以來，累計發放精準扶貧貸款1.2萬億元，其中，易地扶貧搬遷貸款支持約312萬貧困人口走出“一方水土養不了一方人”地區；基礎設施貸款支持建設村組道路31萬公里、校安工程6508個、農村危舊房改造57萬戶、安全飲水設施20萬個，惠及貧困人口2800多萬人；產業扶貧貸款帶動約46萬貧困人口增收脫貧；助學貸款幫助1477萬家庭經濟困難學生圓了大學夢。在開發性金融服務決戰決勝脫貧攻堅戰中，事業部交出了一份不負人民的答卷。

習近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕依然任重道遠。”下一步，扶貧事業部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，為助力實現第二個百年奮斗目標作出新的更大貢獻。

(來源：金融時報）  

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發：張桃英 )