深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，是新發(fā)展格局下促進經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換、推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。財政部條法司黨支部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，扎實做好支部建設(shè)，強化政治引領(lǐng)，筑牢支部政治堡壘，發(fā)揚黨員領(lǐng)導干部的先鋒模范作用，通過深入推進行政審批改革、認真編制財政部權(quán)責清單、加強財政法治建設(shè)等多項有效舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動建立現(xiàn)代財稅體制，助力新時期經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、增強政治引領(lǐng)，理論結(jié)合實踐

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其源泉。”“放管服”改革是黨中央、國務(wù)院全面深化改革的重要戰(zhàn)略部署，是加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。面對新時期艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，更要著力加強黨的領(lǐng)導，堅持黨建與“放管服”改革、黨建與財政法治業(yè)務(wù)深度融合，增強政治機關(guān)意識，把牢政治方向、突出黨建引領(lǐng)、強化業(yè)務(wù)效能，走好“第一方陣”。

在部黨組的堅強領(lǐng)導下，條法司黨支部緊緊圍繞財政改革中心工作，強化政治機關(guān)建設(shè)。積極開展理論學習與實踐調(diào)研，司領(lǐng)導班子堅持黨建與業(yè)務(wù)齊抓共管，積極開展“三會一課”，定期組織支部集體理論學習，常態(tài)化參與組織生活；各黨小組從自身業(yè)務(wù)出發(fā)自主選題，就黨中央各項重大改革舉措、重要文件精神進行深入學習研討；針對改革重點、難點問題，赴北京、廣東、四川、陜西等地開展專題調(diào)研，深入了解地方財政部門的“放管服”改革工作情況，并將調(diào)研成果作為推進后續(xù)工作的重要參考。第一時間組織集體學習黨的十九屆五中全會精神和習近平法治思想，研究制定在財政法治建設(shè)中貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神的具體措施，明確“十四五”期間財政法治建設(shè)工作落實實施方案。

二、凝聚集體力量，筑牢堅強政治堡壘

黨組織是機關(guān)把方向、謀大局、定政策、促改革的力量之源。《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》指出，要增強黨組織的政治功能，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。條法司黨支部將支部政治建設(shè)融入“放管服”改革大局中謀劃部署，以組織建設(shè)凝聚隊伍，著力團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部扎實推進改革各項工作。

創(chuàng)新支部活動方式，將黨建活動與司內(nèi)業(yè)務(wù)工作培訓相結(jié)合。開展“處長講堂”集體學習活動，2020年將《“放管服”改革與財政法治建設(shè)》作為開年第一課，加強對“放管服”改革在新時期改革全局中重要地位的認識，為統(tǒng)一思想認知，形成工作合力奠定能力基礎(chǔ)。

在黨支部的帶領(lǐng)下，持續(xù)深化行政審批制度改革，積極推動“簡政放權(quán)”向縱深發(fā)展，精簡財政部88%的行政審批事項，僅保留3項部本級行政審批事項，4項中央指定地方實施許可事項；取消全部財政行政審批中介服務(wù)事項和前置審批事項；對保留的行政許可事項，實施嚴格的清單管理并制定詳細的辦事指南。開展財政部證明事項清理工作，將能通過個人現(xiàn)有證照證明的、能采取申請人書面承諾方式解決的、能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的非必要證明事項全部取消，不再保留非法律法規(guī)設(shè)定的證明事項，并將已取消的證明事項通過門戶網(wǎng)站向社會公布。推進“證照分離”改革，將“會計師事務(wù)所分支機構(gòu)設(shè)立審批”等4項在自由貿(mào)易試驗區(qū)取得良好成效的改革舉措推廣至全國，并在自貿(mào)區(qū)進一步加大改革力度。認真編制權(quán)責清單，全口徑梳理權(quán)責事項，按照黨中央“權(quán)責法定”工作要求，以中央編辦“三定”規(guī)定為基礎(chǔ)，全司梳理形成涉及財政職能的269部法律和行政法規(guī)、1176條法條的法律法規(guī)清單，作為清單編制工作的基礎(chǔ)材料；與部內(nèi)其他業(yè)務(wù)司局深度聯(lián)動，立足“放管服”改革，協(xié)助各司局對權(quán)責事項進行合理歸并、完善，并提出適當改革意見；廣泛凝聚地方財政部門、資深專家及法律顧問力量，采納各方合理意見，不斷夯實權(quán)責清單的科學性、合理性和合法性基礎(chǔ)。

建立制度保障，推動“放管服”改革機制化與財政立法、文件審核相結(jié)合。按照優(yōu)化立法程序、提升立法質(zhì)量和效率的要求，組織修訂《財政部立法工作規(guī)則》和《財政部規(guī)范性文件制定管理辦法》，進一步規(guī)范和完善立項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，貫徹落實科學立法、民主立法原則，明確政策制定時要采取多種方式廣泛聽取意見，提高財政立法公眾參與度，并落實公平競爭政策審查等改革要求。

三、身先士卒，黨員領(lǐng)導干部做好改革攻堅“排頭兵”

黨支部是推動財政“放管服”工作穩(wěn)步向前的組織保障，而黨員領(lǐng)導干部就是干事創(chuàng)業(yè)的主力軍和先行軍。條法司黨支部認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)”的要求，引導黨員領(lǐng)導干部把握正確政治方向、價值取向和輿論導向，堅決守好意識形態(tài)陣地，在實踐中磨煉斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，做好“放管服”改革攻堅“排頭兵”。

支部書記賈榮鄂靠前指揮，將“放管服”改革工作納入每年法治政府建設(shè)年度報告和全國財政法治建設(shè)領(lǐng)導小組報告；對黨中央國務(wù)院的各項“放管服”改革任務(wù)深入跟進，確保各項改革工作開展有序、有效。司領(lǐng)導班子成員分工負責，協(xié)力推進“放管服”改革在各分管領(lǐng)域得到充分落實。按照黨中央“加強黨對法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導”要求，近年來，修訂出臺財政票據(jù)管理辦法，為推行電子票據(jù)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提供制度保障；修訂出臺會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法、資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法、代理記賬管理辦法、注冊會計師注冊辦法等規(guī)章制度，全面落實政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和證照分離改革工作要求；研究修訂政府采購法及實施細則，通過簡化政府采購程序、強化主體責任、提高行政效率，推動優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。同時，加強規(guī)范性文件合法性審核力度，嚴把法律關(guān)口、落實改革要求，2020年對部內(nèi)各司局起草的規(guī)范性文件進行合法性審查292件次，對上報國務(wù)院的文件進行合法性審查96件次；堅持特事特辦，對脫貧攻堅、減稅降費等財政政策規(guī)范性文件開啟合法性審查“應(yīng)急通道”，嚴格審核標準、提高審查效率，為深入落實“放管服”改革和依法決策提供有力法治保障。

“快馬加鞭未下鞍，挽起袖子加油干。”財政領(lǐng)域“放管服”改革已進入攻堅期和深水期，條法司黨支部將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以取得的工作成果為起點，不斷提高政治站位，真抓實干、迎難而上，堅定不移地推動“放管服”改革取得更大成效，為新時期經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

（供稿單位：財政部條法司黨支部）

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)