作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，作為我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，國(guó)有企業(yè)必須在脫貧攻堅(jiān)工作大局中找準(zhǔn)定位、主動(dòng)作為。我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，自覺(jué)融入大局，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，依托煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，緊緊聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，與各級(jí)地方黨委政府一道，共同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)。通過(guò)調(diào)整資源配置、實(shí)施政策傾斜，目前我國(guó)70%的煙葉種植計(jì)劃和絕大多數(shù)新增卷煙生產(chǎn)計(jì)劃已調(diào)整到老少邊窮地區(qū)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)提供了重要支撐。

國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司在定點(diǎn)幫扶湖北十堰竹溪縣、竹山縣和寧夏吳忠紅寺堡區(qū)的同時(shí)，主動(dòng)向黨中央扶貧部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，積極開(kāi)展對(duì)西藏地區(qū)、贛南原中央蘇區(qū)的對(duì)口支援，組織煙草行業(yè)各單位全力支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)及滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、武陵山區(qū)、羅霄山區(qū)、呂梁山區(qū)、太行山區(qū)等集中連片特困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，不斷向貧困堡壘發(fā)起總攻。自助力脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，煙草行業(yè)累計(jì)投入扶貧資金133.94億元，幫助全國(guó)2104個(gè)縣（區(qū)）4018個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32.65萬(wàn)貧困戶、112.95萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；其中，國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司累計(jì)向定點(diǎn)扶貧的兩縣一區(qū)投入幫扶資金5.84億元，共幫扶9.6萬(wàn)戶30.8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，這兩縣一區(qū)已于今年3月和4月實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。2020年，國(guó)家煙草專賣局扶貧辦榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路，助力老少邊窮地區(qū)走內(nèi)生發(fā)展、自主脫貧的可持續(xù)發(fā)展之路

從實(shí)踐來(lái)看，大多數(shù)貧困地區(qū)之所以長(zhǎng)期無(wú)法脫貧，主要是“造血功能”不足，關(guān)鍵是缺乏產(chǎn)業(yè)這個(gè)“干細(xì)胞”。依托煙草產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，煙草行業(yè)不斷探索煙葉產(chǎn)業(yè)與多元產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的扶貧舉措，助力老少邊窮地區(qū)走內(nèi)生發(fā)展、自主脫貧的可持續(xù)發(fā)展之路。

“十三五”期間，立足工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，煙草行業(yè)累計(jì)投入煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼資金107.9億元，累計(jì)撥付水源工程援建資金117.5億元，推動(dòng)煙區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升；通過(guò)接連出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、扶農(nóng)助農(nóng)政策舉措，2019年實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)種煙總收入550億元，我國(guó)煙農(nóng)戶均種煙收入（含補(bǔ)貼）由4.7萬(wàn)元提高到5.9萬(wàn)元，種煙畝均收入由3920元增加到4184元。圍繞設(shè)施利用、科技引領(lǐng)、品牌打造、產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)等多個(gè)方面，積極引導(dǎo)煙葉產(chǎn)區(qū)做好多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章，2017年至2019年，全國(guó)煙葉產(chǎn)區(qū)多元產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從53.5億元增長(zhǎng)到88.5億元。

突出抓好就業(yè)扶貧，以煙草全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)

面對(duì)最后的貧困堡壘，就業(yè)對(duì)帶動(dòng)脫貧、防止返貧的有效、直接作用進(jìn)一步彰顯。煙草行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)扶貧的重要指示要求和黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于“六保”“六穩(wěn)”的工作部署，努力以煙草全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。

橫跨農(nóng)工商，聯(lián)通產(chǎn)供銷，涵蓋內(nèi)外貿(mào)，煙草行業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，也是一條龐大就業(yè)鏈。這根鏈條，連接著近100萬(wàn)戶煙農(nóng)、550多萬(wàn)戶卷煙零售客戶以及眾多上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，直接關(guān)聯(lián)著2200余萬(wàn)人的就業(yè)與生計(jì)。在千方百計(jì)穩(wěn)住這些就業(yè)存量的同時(shí)，煙草行業(yè)進(jìn)一步開(kāi)辟就業(yè)渠道、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、拓展就業(yè)增量。尤其是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，煙草行業(yè)進(jìn)一步深化“放管服”改革，在煙草專賣零售許可證審批和服務(wù)中提供便利，全國(guó)新增卷煙零售客戶30萬(wàn)戶，增加近百萬(wàn)人就業(yè)；高校應(yīng)屆畢業(yè)生招聘規(guī)模擴(kuò)大20%以上，解決了近6000名畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。各地?zé)煵萜髽I(yè)根據(jù)主輔產(chǎn)業(yè)的用工特點(diǎn)，通過(guò)臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性用工，發(fā)展靈活多樣的就業(yè)方式，為大量無(wú)法外出務(wù)工、失去就業(yè)機(jī)會(huì)的貧困群眾解決了“家門口”就業(yè)問(wèn)題。目前，煙草行業(yè)共為社會(huì)提供就業(yè)崗位5200多萬(wàn)個(gè)，其中，間接就業(yè)崗位3000多萬(wàn)個(gè)。

煙草企業(yè)積極幫助煙農(nóng)修建水窖、找水源。云南省玉溪市澄江縣海口鎮(zhèn)松園村彝族煙農(nóng)卑映雄 （左） 靠著種植煙葉脫貧致富。

注重扶志扶智，為增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力提供有力人才保障

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因。”“扶貧先扶志，扶貧必扶智。”習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧與扶志扶智、外力幫扶與內(nèi)生發(fā)展的科學(xué)闡述、辯證分析，為我們?cè)诿撠毠��?jiān)工作中正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系、有效激發(fā)脫貧內(nèi)力指明了方向和路徑。

按照習(xí)近平總書記“打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，干部是關(guān)鍵”的要求，煙草行業(yè)通過(guò)集中培訓(xùn)、專家授課、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)等方式，不斷加強(qiáng)對(duì)幫扶地區(qū)扶貧干部的教育培訓(xùn)，為增強(qiáng)當(dāng)?shù)貎?nèi)生動(dòng)力提供有力人才保障。煙草行業(yè)在貧困地區(qū)積極開(kāi)展提高貧困群眾生產(chǎn)技能和勞動(dòng)素質(zhì)的工作，努力使大家掌握一技之長(zhǎng)，從而打開(kāi)穩(wěn)定就業(yè)、增加收入的渠道。同時(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，煙草行業(yè)在全國(guó)范圍廣泛開(kāi)展各類助學(xué)助教公益活動(dòng)，努力讓貧困學(xué)生都能接受公平的有質(zhì)量的教育，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象的代際傳遞。

黨的十九大以來(lái)，僅國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司就培訓(xùn)扶貧干部近2000人、技術(shù)人員9000余人、貧困群眾和致富帶頭人6000余人；而在全國(guó)范圍，1590萬(wàn)名貧困地區(qū)干部群眾在煙草行業(yè)的幫助下得到直接或間接教育培訓(xùn)。捐資助學(xué)以來(lái)，煙草行業(yè)援建中小學(xué)校297所，使得16.67萬(wàn)名貧困學(xué)子就學(xué)問(wèn)題得到更好保障。

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”“要針對(duì)主要矛盾的變化，理清工作思路，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。”習(xí)近平總書記立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高瞻遠(yuǎn)矚提出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后的新的奮斗目標(biāo)，為我們接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向和有效路徑。

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。國(guó)家煙草專賣局牢記習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”的指示精神，今年在《中央單位定點(diǎn)扶貧責(zé)任書（2020年）》中承諾投入定點(diǎn)扶貧資金8500萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，再增加1500萬(wàn)元，聚焦繼續(xù)攻堅(jiān)、防止返貧不間斷發(fā)力。著力把長(zhǎng)遠(yuǎn)的事謀深，國(guó)家煙草專賣局深入總結(jié)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水源工程建設(shè)等在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)中形成的具有長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性特征的工作機(jī)制、政策舉措，統(tǒng)籌納入助力鄉(xiāng)村振興的最新實(shí)踐，繼續(xù)堅(jiān)持、持續(xù)推進(jìn)、不斷發(fā)力，確保發(fā)揮長(zhǎng)效作用。

（來(lái)源：《旗幟》2020年第12期，作者系國(guó)家煙草專賣局黨組書記、局長(zhǎng)，中國(guó)煙草總公司總經(jīng)理）

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)