稅務總局作為中央巡視辦的聯系點，立足“互聯網+”思維，探索并實踐了以信息化推動巡視巡察高質量發展路子，為稅務系統深化政治監督、推進全面從嚴治黨插上科技的“金色翅膀”。2019年9月，中央巡視辦在稅務總局召開部分中央和國家機關巡視工作現場交流會，推介稅務總局黨委巡視工作經驗，演示稅務巡視巡察信息管理系統。外交部、清華大學等單位到稅務總局就巡視巡察信息化建設進行觀摩交流。

一、建設背景

黨的十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，將巡視作為全面從嚴治黨的重大舉措和黨內監督的戰略性制度安排。習近平總書記指出，要推動巡視內容、方式方法、制度建設等方面與時俱進。趙樂際同志強調，要充分運用互聯網技術和信息化手段，暢通監督渠道。黨的十九屆四中全會提出要運用大數據提升國家治理現代化水平。面對新形勢、新使命，稅務總局黨委書記、局長、巡視工作領導小組組長王軍同志要求，稅務系統要堅決貫徹習近平網絡強國戰略思想，主動擁抱信息化浪潮，充分發揮條線管理為主和信息化體系成熟的疊加優勢，把巡視巡察與信息技2術深度融合，創新運用“互聯網+巡視”手段，高質量推進稅務巡視巡察工作。2018年1月11日，稅務總局正式啟動建設“數字巡視”，經過多輪模擬推演、試點運行和實戰演練，稅務巡視巡察信息管理系統（以下簡稱巡視系統）于2019年6月15日在全國稅務系統全面上線應用，稅務巡視巡察跑出新時代的加速度。

二、基本做法

堅持上下聯動、橫向互動、內外銜接，確立了“一個平臺、二級應用、三層聯動、四位一體”總體應用格局，實現了系統現代化、管理常態化、流程規范化、制度科學化、操作智能化，逐步構建起科學、嚴密、規范、有效的巡視巡察上下聯動監督網。

（一）統一規劃。堅持黨委對巡視工作全面領導，在深入研討論證基礎上，確立了統一規劃、統一標準、統一設計、統一開發、統一推廣的開發建設總思路，建立系統操作、實施、法規、標準和技術應用體系，明確操作、使用、管理和數據的規范要求，形成稅務巡視巡察工作“一張網”。充分考慮長遠發展需要，將巡前預警、巡中管控、巡后問效納入巡視系統總體設計，突出責任定位、過程留痕、動態監督、預警提醒、緊盯整改等信息化監督新模式，得到了中央巡視辦領導的充分認可。

（二）全面應用。巡視系統將巡視巡察各類業務全部集中在“同一個平臺”，實現事項管理、網上測評、“三重一大”監督、數據分析應用四大功能模塊和259個功能點3“一網打盡”。稅務總局、省稅務局兩級部署巡視系統，分級承擔系統應用主體責任，既符合稅務系統信息化實際，又確保各級單位權責匹配。各層級和各崗位人員結合工作需要和管理權限，通過巡視系統辦理巡視巡察業務、收集報送信息、日常監督培養、決策管理反饋，巡視巡察機構同頻共振，同向發力，實現稅務巡視巡察科學規范有序高效聯動。

（三）規范作業。稅務總局黨委按照中央巡視最新精神和巡視工作法規制度，專門編制了《稅務巡視巡察工作規范（3.0版）》，對稅務巡視巡察工作流程和標準進行全面規范。巡視巡察干部可在巡視系統上完成巡視（巡察）辦日常工作。巡視（巡察）組通過巡視系統完成巡視期間的全流程作業，工作進度以地鐵時序圖方式展示，巡視巡察全過程可視、可控、可查，巡視巡察結束后，檔案文書實現一鍵智能歸檔。將習近平總書記關于巡視工作重要論述、黨的十八大以來黨內監督法規等最新理論成果，整理歸集形成“電子法規庫”，便于巡視巡察干部理解掌握和精準查詢。將黨的紀律、規矩和法定權限、規則、程序體現為系統功能，將巡視巡察監督重點細化為表單文書，按工作節點配置，按流程調用，按規范填報，做到全系統巡視巡察文書起草、使用、查閱和審定標準和形式規范統一。

（四）智能高效。巡視系統堅持一鍵式操作和智能化應用，自動實現將系統電子信息與被巡視單位紙質檔案資料比對核實，有效提高發現問題、排查疑點的精準度。依托4系統開展測評，工作周期由4天縮短為1天，測評維度多達18項，分析更加詳實，靶向更加精準。智能建組實現巡視（巡察）組人員搭配全自動、無干擾，確�；乇苤贫嚷鋵嵉轿�。智能定性歸類發現問題，快速檢索匹配政策文件，極大減輕巡視（巡察）組和被巡黨組織的工作量。各級稅務局黨委和巡視組、巡察組能精準分析、強化整改，實現常態化監督管理。

三、主要成效

（一）巡視監督更精準。巡視系統把巡視巡察制度規定和工作流程逐項固化。系統上線運行以來，已經生成近5萬條工作信息，巡視組、巡察組工作時序信息近千條，工作檔案200余套，確保線索來源清晰、去向明了、軌跡可查、全程監控，情況明、數字準，實現全鏈條規范化操作和精細化管理，促進了監督更加規范，銜接更加順暢。

（二）上下聯動更緊密。巡視系統實現總局、省局、市局數據共建共享共用，形成巡視巡察重點清單，有效提高了發現問題的精準度，擦亮了發現問題的“火眼金睛”。同時，上級稅務局可以實時掌握下級巡察工作進展情況，及時發現和糾正存在問題；下級稅務局可及時掌握上級巡視巡察要求，及時抓好落實，促進了巡視巡察上下聯動和高質量發展。

（三）閉環管理更高效。巡視系統將“六個圍繞一個加強”“四個落實”等政治巡視要求，具化為可檢查可評價指標，確保巡視監督有的放矢、務實管用、精準聚焦。對5巡視巡察發現的問題，倒逼查找薄弱環節，持續規范決策管理，推動新增及修訂制度115項，形成“巡視推動制度完善—制度推動系統完善—系統推動巡視完善”的有效閉環，發揮標本兼治戰略作用。

（四）共享共治更及時。巡視系統打通與金稅工程、督查內審、人事管理、督辦管理等系統數據壁壘，實施常態化數據交換，實現了巡視巡察政治監督與紀檢監察、干部監督、督查檢查、審計監督等監督資源的成果共享，積極構建縱合橫通的內部共治格局，推動稅務系統全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。

四、有關建議

建議中央和國家機關工委進一步加強對中央和國家機關單位黨建信息化建設的統籌指導，加快打造黨建交流共享平臺，促進交流互鑒，提升黨建引領和創新發展的新動能。

( 編輯：皮博   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )