一、背景和起因

習近平總書記指出：“要緊扣機關黨建時代特點和黨員思想行為特征開展工作，積極探索有利于破解難題的新途徑新辦法，積極探索信息化條件下開展工作的新載體新路數”。黨的十八大以來，各級黨組織不斷探索運用信息化手段創新黨建工作，“互聯網+黨建”之路越走越寬廣。

2018年國稅地稅征管體制改革，深圳稅務黨建工作面臨“三大困惑”。一是如何“理順”。在黨建工作由稅務總局和地方黨委雙重管理的體制下，新機構如何適應新形勢，讓“條”與“塊”關系理得更順、結合更緊密、合力發揮更充分，這是一個巨大挑戰。二是如何“壓實”。深圳稅務系統共有黨員4500余名，各級基層黨組織200余個，點多面廣線長，黨建任務傳導面臨橫不到邊縱不到底、壓力傳導不到位的問題。三是如何“扛牢”。稅務機關常被片面理解為“業務機關”，各級黨組織書記黨建工作主責主業意識有待增強，基層黨務干部業務水平有待提升。

為推動改革走向縱深，破除黨建瓶頸困惑，發揮黨建在稅收治理體系和治理能力現代化的引領作用，深圳市稅務局黨委堅持問題導向，打造“智稅黨建”平臺，借助互聯網之“智”，理順關系、打通經絡、厘清責任、激勵作為，切實提高深圳稅務黨建工作“效能”。

二、做法和經驗

深圳稅務“智稅黨建”平臺的核心是知識管理、事務管理和決策支持，內建“質量標準”“工作規范”“知識倉庫”“任務推送”“組織管理”“激勵追蹤”“黨費管理”等功能模塊。其中，“質量標準”是基于《深圳稅務系統黨建質量指標體系》的內嵌系統，與“任務推送”融合實現事務管理、科學評估和決策支持；“工作規范”是基于知識管理的系統，通過嚴格的版本控制和維護，方便知識開發利用；“知識倉庫”是基于共享的知識單元，包括資料庫、法規庫等；“激勵追蹤”是基于心理學的探索嘗試，以心理學原理為指導，從細微之處著手，激發人的內生動力；“組織管理”“黨費管理”是日常黨務工作的工具，用于釋放低能勞動提高工作效率。

（一）聚焦創新需求，實現工作信息化智能化。注重“互聯網+”的技術優勢，結合黨建工作實踐，用信息化智能化的方法提升工作質效。1.平臺采取事項、資料、組織、人、溝通、消息的一體化聚合處理模式，對日常事務和重點工作事項進行集中智能管理，并支持跨部門、多成員協作，提高工作事項的統籌和協同處理能力，讓各項工作透明可控。2.“質量標準”模塊中，對各項事務進行智能推送、智能督促、智能指引、智能審核和智能評估，有效提升工作的有效性、科學性。3.對制度規范、經驗措施等進行深入研究和挖掘，將碎片化和分散化的知識整理關聯化、聚合體系化，用Web技術進行可視化表達，創建知識模型、知識地圖和知識倉庫，減少因人和事的變動引起的知識流失，提升組織記憶。

（二）著眼質量標準，實現事務規范化清單化。針對黨建“最后一公里”的實際，將管黨治黨制度體系轉化為具體可操作的工作流程、方法和指南，以獲得黨建工作的最佳秩序和最大效能。1.編制《深圳稅務系統黨建質量指標體系》，細化“工作事項”“質量標準”“考核方法”“時間節點”“推送人員”“指引規范”等內容，實現了黨建質量指標體系建設的集大成。2.針對日常工作事項，建立流程圖，明確工作步驟和要求，梳理具體的工作依據和條款內容，全面實現黨建任務的清單化、精細化管理。3.運用“工作提醒亮燈，任務完成關燈”機制，解決工作規范化、及時性問題；在亮燈關燈過程中，對日常事務數據化記錄和處理，利用大數據讓黨建事務透明化、可視化，為工作評價提供數據支撐，提升決策科學性有效性。

（三）堅持以人為本，實現黨建便捷化人性化。運用技術手段，激活個人、群體、領導、組織的內部脈絡，協調“人—人”系統，探索分眾化、差異化的招數，在貼人、貼身、貼事、貼心中促進黨建業務優化和融合。1.依托“激勵追蹤”模塊，將黨員干部的榮譽信息通過徽章、標識等方式，與基礎信息進行捆綁展示，營造積極向上、比學趕幫的氛圍。2.依托政務微信，在生日、節日、入黨紀念日等時機推送電子賀卡和祝福信息，增強黨員的身份意識責任意識和榮譽感歸屬感。3.通過與“財付通”平臺對接，實現黨費精準管理、黨費在線支付、零手續費入帳、報表一鍵導出、異常情況追溯等功能，提升用戶體驗。4.簡化信息分享和查詢調用，倡導單位和個人分享自己的知識，匯集集體智慧，減少重復勞動，提升質量效益。

三、成效和反響

深圳稅務“智稅黨建”平臺以數據支撐、信息聚合彰顯互聯之“智”；以亮燈推送、結果考核實現從嚴之“治”，以標準可循、過程可視實現管理之“秩”，以減負增效、縱合橫通提升黨建之“質”，投入使用以來獲得了各級基層黨組織和廣大黨員干部的普遍好評。

（一）進一步提升了黨建工作質效。通過對黨建工作的細化量化，實現了黨建工作任務的智能推送、及時提醒、精準指引等功能，有效解決了“做什么”“何時做”“誰來做”“怎么做”“做的怎樣”等方面問題。

（二）進一步減輕了基層工作壓力。通過信息平臺的精確計算、分析統計、在線存儲、智能處理等，既符合黨的組織活動程序，又減輕了基層壓力，由此形成了黨建工作良性循環。

（三）進一步壓實了管黨治黨責任。“智稅黨建”平臺以互聯技術和信息化手段實現黨建工作“縱合橫通”，打通全面從嚴治黨的各條脈絡、疏通“毛細血管”、激活“末梢神經”，將全面從嚴治黨工作責任傳導到每級黨組織、每名黨員干部。

四、意見和建議

“好風憑借力，送我上青云”，隨著“5G”時代的到來，互聯網、人工智能等技術日益發展，黨建工作場景更加豐富多元，互聯網與黨建必將從相“加”走向相“融”，走向“智慧黨建”。“互聯網+黨建”融合發展前景廣闊、挑戰巨大，機遇與風險并存，有兩點建議：一是梳理優化適應新時代技術發展特點的黨建工作制度，鼓勵基層創新，比如允許探索黨建資料無紙化。二是加強黨建信息化建設的頂層設計和整體規劃，兼顧安全和便利，打造全國互聯互通的黨建生態系統。

( 編輯：皮博   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )