一、起因和背景

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作，做到網絡發展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理，提高服務群眾工作水平。為深入貫徹落實十九大和習近平總書記重要講話精神，探索新時代基層黨建工作新模式，合浦縣在習近平總書記視察廣西合浦1周年之際，探索“黨建+大數據”，以“四全”模式，創新開發黨建”E網通“平臺，著力提升基層黨建工作信息化、科學化、規范化水平。

二、做法和經驗

（一）整合黨建資源，實現黨員和黨組織“全覆蓋”管理。

構建大黨建格局，整合紀委、組織、宣傳等黨建工作職能部門業務，依托黨建“E網通”平臺統一部署黨建工作、考核評價黨建成效，運用平臺將黨建業務數據化、流程化、規范化，實現黨建數據共通、黨建任務共擔、工作成果共享。建立黨建信息傳輸反饋系統，給黨組織、黨員和駐村干部在系統中設立獨立賬戶，一方面系統可以實時記錄、管理“戶主”工作學習情況；另一方面將上級工作部署直接傳達至每個支部，所有信息可以實時反饋到黨建大數據中心的黨建大屏幕，打通黨組織與黨員的聯系通道。

（二）建立數據庫，實現黨建信息“全方位”收集。建立基礎數據庫，依據現實組織架構，將全縣黨組織、黨員和駐村工作隊員、第一書記編入系統，目前編入1933個黨組織，35212名黨員。建立行為數據庫，收集黨員日常學習、發表日志及評論的情況，支部“三會一課”學習、支部會議情況等，形成行為記錄庫，目前黨員發表工作日志19240條、微動態5272條，黨組織完成考核指標15559項。建立信息數據庫，內設黨建快訊、主題教育等模塊，與人民網、共產黨員網、八桂先鋒網、北海先鋒公眾號、合浦新聞網等網站進行聯動，形成一個豐富的信息數據載體，滿足黨員個性化需求。目前發布及收集各類信息2342條。

（三）打造管理平臺，實現黨建工作“全過程”追蹤。打造黨建工作宣傳平臺，第一時間向黨員推送中央和自治區、市、縣有關黨的建設指示精神，暢通黨建工作宣傳、政策理論學習和業務交流的渠道。打造黨務公開平臺，制定《基層黨組織黨務公開目錄》，公開本單位、本部門的黨務情況，同時黨員可以通過“留言”方式進行“點題公開”和反饋意見建議，更好地發揚黨內民主，強化黨內監督。打造黨建工作質量評價平臺，統一工作標準、考核評價，將發展黨員、“三會一課”等基礎性黨建工作流程開發成為具體的工作模塊，實現黨建工作全過程管理。打造黨員積分管理平臺，對機關黨員、農村黨員、第一書記、駐村工作隊員、村干部等進行分類管理，通過“觸網”實現全程紀實，用電子化積分及排名，強化黨員日常管理和入黨積極分子的跟蹤培養。打造駐村干部積分管理平臺，通過更新日志、互動交流等，形成第一書記、駐村工作隊員等工作紀實、積分，實現日常管理網絡化、精準化。打造專項工作推進平臺，設置專項工作版塊，如設立“一把手考核”和“優化營商環境”等，通過數字化管理，以時間軸的方式高度凝煉各類專項工作的推進情況，實現專項工作有效呈現、特別推進。

（四）明確工作標準，實現黨務工作“全領域”規范。構建黨建工作標準“大框架”，統籌推進黨建陣地建設、“三會一課”、發展黨員、“四議兩公開”、黨務公開、“三員九有”、黨組織服務群眾專項經費使用管理、村（社區）干部管理，駐村干部（第一書記）管理及黨組織和黨員積分管理等10個標準化建設，統一設定需要達標的事項，對各項工作開展情況進行全程監控、分析研判。精準調研指導，根據大數據分析結果每季度派出督導組進行精準指導，全面總結標準化建設成效，推動黨支部從“做沒做”“有沒有”向“好不好”“優不優”轉變。

三、成效和反響

（一）把全面從嚴治黨要求落實到基層。構建四級黨建工作扁平化管理體系，實現縣委對全縣黨組織和黨員“一桿到底”的管理模式。各黨（工）委通過平臺可以全面精準考核及管理所轄黨組織，有效解決上級黨組織對下級黨組織黨建工作完成情況掌握不及時和黨組織書記對黨員思想動態不了解的問題，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

（二）提升黨建工作標準化水平。通過制定統一工作標準、流程以及考核指標，指導各基層黨組織按照要求抓好落實，督促每項業務都在節點和流程的控制下完成，有效推進各領域“三會一課”、發展黨員等各項黨建工作標準化、規范化，有效解決基層黨建工作標準不高，特色不凸顯、成效不明顯等問題，全面提升黨組織組織力。

（三）嚴格黨員日常教育管理。通過黨建“E網通”平臺“每日一學”等版塊推送黨建信息，引導黨員自覺利用碎片化時間學習黨的理論、政策，提升理想信念；利用行為信息數據庫，電子化積分管理等，進行實時跟蹤，有效解決黨員干部教育不經常、寬松軟等問題，提升黨員教育質量。

（四）實現基層黨組織減負增效。通過對基層黨組織開展“三會一課”、重大事項決策、重要組織活動等進行文字、圖片和視頻紀實，需要時可隨時查詢和導出，有效解決多頭抓黨建、基層重復報數據、應對檢查臨時補材料等情況，減輕基層負擔，提升工作效率，黨建“E網通”平臺得到基層黨務工作者的一致好評。

四、意見和建議

（一）制定大數據黨建技術標準。加強頂層設計，打造各項黨建業務共性指標，根據各省（市、自治區）黨建特色需求制定統一規范的黨建業務流程，促進各省（市、自治區）的黨建數據規范統一，實現數據上下交互，市縣上報數據，在省級層面進行數據整合，上級黨組織對基層黨組織工作可控可視，實現“黨建工作一桿到底”。

（二）將黨建“E網通”以“標準化+個性定制”模式作為智慧黨建的基層樣本推廣。以黨建標準化管理為基礎功能，將基礎性黨務工作按照工作流程、節點等進行標準化管理。以需求為導向，根據各市縣區的工作側重和本地特色，如合浦縣側重加強農村基層黨建，市區層面側重城市黨建，開發設置“個性化”模塊，凸顯地方黨建特色，打造黨建品牌。

（三）采取人工智能分析，實現黨組織和黨員“精準畫像”。對系統收集的黨組織和黨員的行為數據進行人工智能分析，每種類型抽取典型特質，為黨組織管理、黨員教育和干部培養提供精準的決策依據。

( 編輯：皮博   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )