為深入學習領會習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，國家計算機網絡應急技術處理協調中心（以下簡稱國家互聯網應急中心）緊扣基層黨組織黨建工作的時代特點和黨員思想行為特征，積極探索信息化條件下開展黨建工作的新載體新路數，建設運行了數字黨建平臺，形成“1+3+N”黨建信息化建設模式，有效破解了黨建工作中的難點、痛點，黨建工作質量和水平得到全面提升。

一、主要動因

國家互聯網應急中心成立于2002年9月，是國家級的網絡安全應急機構。根據《深化黨和國家機構改革方案》，國家互聯網應急中心劃歸中央網信辦管理，形成了國家中心、省級分中心、地市級應急保障中心垂直管理的三級組織架構，成為支撐國家和地方網信工作的重要技術力量。中央網信辦是黨的政治機關，作為網信戰線的技術部門，國家互聯網應急中心黨建工作面臨更高的標準、更嚴的要求。

轉隸后國家互聯網應急中心黨委直接管理的基層黨組織包括國家中心30個黨組織，31個省級分中心黨委、100余個黨支部，各級黨員干部1600余名。特別是下屬的各分中心與地方黨委沒有直接的管理關系，日�？床坏健�夠不著，底數不清、情況不明、組織管理不力等問題突出；各分中心黨委陸續成立后，組織管理的規范性不夠，黨建垂直管理面臨諸多難點、痛點，黨建主體責任落實容易弱化、虛化。因此，國家互聯網應急中心黨委積極通過信息化手段切實推進各級黨組織的標準化、規范化建設，破解垂直管理帶來的點多、面廣、人員較為分散以及教育難、管理難、考核難、評價難等問題，實現對各級黨組織的垂直管理、量化考核，并通過黨組織、黨員的行為軌跡，增強對各級黨組織書記、黨員干部的精準識別，形成“立體畫像”，為發現、評價和培養干部人才、“知事識人”做輔助參考。

二、基本做法

習近平總書記明確指出，“要高度重視信息化發展對黨的建設的影響，做到網絡發展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理。”國家互聯網應急中心牢固樹立政治機關意識，從提高黨建質量著手，聚焦三級架構、垂直管理的組織特點，技術密集、急難險重的業務特點，人才集聚、干部年輕的隊伍特點，充分發揮自身在網絡與信息安全領域的技術優勢，在廣泛調研、明確需求的基礎上，建設運行了數字黨建平臺，有效破解了黨建工作中的難點、痛點：一是利用數字黨建破解黨建垂管難題。通過上線黨務管理、黨員發展、組織生活等模塊，搭建可視化指揮平臺，實現分中心上百個基層黨組織以及全體黨員干部信息的數字化，摸清了黨情底數。將下屬黨組織重要會議、黨支部“三會一課”、黨員干部談心談話、群團活動等全部納入平臺管理，實現“電子留痕”、全周期管理、全過程聯動，對各級黨組織運行情況進行實時態勢感知和分析預警，有效破解了分中心黨建工作看不見、摸不著的問題。

二是利用數字黨建壓實黨建主體責任。制定明確的黨建考核指標體系，將黨建工作集中考核指標細化為7個一級指標、21個二級指標，54個評價要點，將日常考核指標細化為具體技術標準，全部配置到數字黨建系統平臺中，利用信息化手段自動抓取相關數據信息，作為對各級黨組織和黨員干部考核的重要依據。同時，利用數字黨建平臺進一步優化各級黨組織管理架構，對書記、委員、干事等不同崗位決策合理賦權，明確職責要求，提高管理效率，利用信息化手段督促黨建主體責任落實，并對落實情況進行全流程把控。

三是利用數字黨建提升組織管理效率。通過黨組織信息管理、黨務工作管理和綜合積分管理等功能建設，形成以積分制為核心、分層分級、一體化貫通的黨建管理新模式，用科學的數據分析代替以往的直覺判斷，實現對各級黨組織的全面部署和高效管理。隨著數字黨建系統的有效運行，作為黨建工作綜合管理的基礎性平臺、大數據中心的作用逐步凸顯，黨建信息化對提高各級黨組織的組織治理水平的賦能潛力得到進一步挖掘，實現以信息化促進標準化、以標準化促進規范化，各級黨組織的標準化、規范化建設水平不斷提升。

四是利用數字黨建助力干部人才評價。為全方位評價黨員干部，真正做到“知事識人”，在現有數據資源和決策研判等平臺的基礎上，國家互聯網應急中心利用數字黨建探索“數字黨建+干部人事”功能，啟動智慧組工子系統建設，打通干部數據、人事數據庫、黨員數據庫以及多領域績效評價數據，實現共建共享、互聯互通。為各級黨組織、領導班子和黨員干部進行“立體畫像”，形成“全息圖”“全身像”，為全方位評價黨員干部實績、及時發現培養干部人才、科學開展選拔任用工作提供精準的數據支撐，助力各級黨組織進一步提高識人辨人精準度和選人用人公信力。

經過近兩年的逐步探索和實踐，國家互聯網應急中心數字黨建平臺日益成熟完善，初步形成了“1個平臺、3個終端、N個場景”的“1+3+N”黨建信息化建設模式：

1個平臺，即國家互聯網應急中心數字黨建平臺，是數字黨建的主平臺和黨建大數據中心。該平臺的系統包含黨建宣傳、黨員教育、組織管理、黨建服務、數據資源、決策研判、移動黨務APP等七大功能，7x24小時不間斷運行，支持2000人同時在線瀏覽學習、視頻交流。相關系統通過大數據技術，實時采集匯聚中心各級黨組織的黨建工作數據資源，如黨組織和黨員信息、黨務臺賬、黨建課程、黨建知識、黨建政策資訊等，已匯集各類數據信息數十萬條。同時搭建可視化指揮平臺，利用黨務管理、學習教育管理、考核管理等模塊，進一步加強對各級黨組織和黨員干部的教育、管理和考核，為中心黨委的黨建工作提供實時、有效、精準的數據支撐和信息技術保障，實現本中心黨建工作的數字化、標準化、流程化，達到可評價、可推廣、可管理的目標。

3個終端，即辦公OA終端、手機移動終端、樓宇多媒體終端。國家互聯網應急中心數字黨建平臺通過辦公OA終端，實現了黨建工作數據接入辦公內網，將黨建管理與在線辦公高效協同，黨組織建設、黨員教育管理的信息均在內網OA終端上運行，并通過了保密測評，確保各類數據信息安全。同時，通過手機移動終端，實現了網上黨校、黨建宣傳、手機繳費、活動簽到等功能，實現各級黨組織黨員干部全覆蓋，并與辦公OA終端進行數據同步，構建黨組織和黨員積分體系。此外，在各辦公區樓宇、大廳設置28臺多媒體終端，打造“黨建屏”，實現宣傳教育內容和服務信息的7x24小時輪播推送，推動形成“黨建大課堂”的良好氛圍。

N個場景，即通過“數字黨建+”，發揮數字黨建系統基礎性平臺的作用，有效賦能黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等。如，“數字黨建+黨建空間”，通過建設網上黨校、學習書院等多功能黨建學習場所，實現線上定制課程、線下簽到學習、系統積分考核的學習閉環，將學習教育和黨建宣傳融入碎片化空間，豐富了黨建空間的內容效果�！皵底贮h建+保密”，開設保密教育專題、組織保密在線測試，提升保密管理水平，組織在線保密知識測試數十期，增強了員工保密意識，更好地提升黨管保密成效�！皵底贮h建+干部管理”，通過數字黨建系統積累的數十萬條黨建數據和黨員信息，開展黨員干部精準畫像，為選人用人、考核激勵等研判決策提供支撐，更好地做到“知事識人”。

三、成效反響

國家互聯網應急中心數字黨建平臺從“建起來”到“用起來”“管起來”，實現了黨務管理、資訊活動、學習考核、黨群互動、干部人事等工作的全面信息化，破解了黨建垂直管理等難點、痛點，極大地優化了黨建工作流程，規范了黨建工作機制，創新了黨建工作形式，提高了黨建工作效率，實現對各級黨組織和黨員干部的“精準管控”“有效考核”，既有助于防范“文山會�！钡裙倭胖髁x和形式主義問題，也切實減輕了黨務干部的工作負擔，受到了廣泛歡迎，取得了顯著成效：一是黨建宣傳的“新陣地”，將黨建工作從線下延伸到線上、實現線上線下結合，通過多種形式宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，豐富了黨建宣傳工作的內容和手段，增強了黨建宣傳的能力和水平，提升了廣大黨員干部的政治站位和政治修養，進一步強化了落實“兩個維護”的能力和效果。二是學習交流的“新家園”，創造性地將數字黨建系統接入到中心內網辦公OA平臺，各級黨組織的黨員干部在內網即可集中瀏覽學習各類信息，有效激發了黨員干部的學習熱情，變“要我學”為“我要學”，成為大家的“精神家園”。目前數字黨建系統每日更新各類數據信息十余期，提供各類音視頻教育資源上百種，每日在線黨員千余名，日均瀏覽政策信息、學習黨建知識、觀看黨課視頻上萬次。三是組織管理的“新抓手”，中心黨建垂直管理的手段和效率更加強化，實現對各級黨組織和黨員干部的精準識別、遠程異地管理，為全方位評價黨員干部實績、科學開展選拔任用工作提供決策支撐。數字黨建系統既是“緊箍咒”“考核單”又是“流程表”“任務書”，各分中心黨建工作有了抓手，抓黨建的意識和能力顯著增強，基層黨組織標準化、規范化、科學化建設更加深入。四是黨建業務融合“新載體”，在數字黨建系統的助力下，中心黨建和業務融合更加有力，廣大黨員干部黨建能力和業務水平得到明顯提升，特別是各級部門負責人抓黨建促業務、抓業務強黨建的意識不斷增強，舉措更加有力，黨建業務“兩張皮”以及黨建虛化弱化等“燈下黑”問題得到有效治理。

國家互聯網應急中心數字黨建平臺投入試運行以來，中心黨建工作連續兩年在中央網信辦黨建述職評議考核工作中被評為“好”。2019年6月23日，中心黨委通過數字黨建平臺組織國家中心各黨支部、31個省級分中心黨委一千余名黨員干部異地遠程同時過“政治生日”、重溫入黨誓詞，并組織了多場視頻交流學習觀摩活動，極大地增強了廣大黨員干部的榮譽感和凝聚力。中央網信辦莊榮文主任、劉烈宏副主任等上級部門領導先后到中心調研數字黨建平臺建設、運行情況，并給予高度評價。面對新形勢、新任務，國家互聯網應急中心將繼續強化網信部門技術優勢，持續推動數字黨建平臺建設，進一步優化完善系統功能模塊，充分發揮“黨建+互聯網”賦能作用，推動本單位黨建工作高質量發展。

四、思考啟示

習近平總書記指出，“提高中央和國家機關黨的建設質量，必須深入分析和準確把握規律和特點，使各項工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性。”對此，一是必須圍繞黨建強責任。要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的理念，堅持“書記抓、抓書記”，全面落實黨建責任制，細化主體責任，明確職責任務，不斷增強開展黨建工作的使命感和責任感，推動各級黨員干部明責、履責、盡責。二是必須著眼成效求創新。要深入研究黨建工作特點和規律，積極推進理念思路創新、方式手段創新、基層工作創新，創造性開展工作。高度重視信息化對黨建工作的促進作用，不斷探索運用“互聯網+”等新技術、新思維創新黨建工作，以信息化手段不斷加強黨的建設。三是必須建強隊伍謀發展。要持續加強黨建工作人才隊伍建設，不斷加大技術資源投入和指導培訓力度，培養更多符合新時代黨建工作要求的高素質專業化人才，使黨建工作在圍繞中心、建設隊伍、服務群眾上發揮更大優勢，與各部門各單位中心工作實現同頻共振，推動黨建和業務深度融合。 

( 編輯：皮博   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )