習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話，從新時代黨和國家事業發展全局的高度，科學回答了中央和國家機關黨的建設一系列重大理論和實踐問題，提出了一系列具有創新性的理念思路和工作舉措，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“機關黨建篇”，為推動新時代中央和國家機關黨的建設高質量發展提供了根本遵循。國務院機關黨組深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持抓黨建、帶隊伍，在履行管黨治黨政治責任、推進黨建和業務深度融合上精準發力，不斷提升國辦機關黨的建設質量，努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，為做好“三個服務”工作、忠實履行職責使命提供堅強政治保證。

肖捷同志（ 前排中） 赴北大紅樓參加主題黨日活動。

聚焦“兩個維護”，抓牢抓強政治建設，始終堅持正確政治方向

習近平總書記強調，中央和國家機關是踐行“兩個維護”的第一方陣，帶頭做到“兩個維護”是加強中央和國家機關黨的建設的首要任務。機關黨組牢牢把握國辦是黨中央領導下的政治機關，政治性是第一屬性、講政治是第一要求，自覺把帶頭做到“兩個維護”貫穿“三個服務”和機關黨建各方面、全過程。

突出政治建設統領地位。從講政治的高度認真履職盡責，在審核把關、統籌協調、督促落實、運轉保障等工作中，切實提高政治站位，把準政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅定維護黨的集中統一領導。對于黨中央重要會議、重要文件和習近平總書記重要講話、重要指示批示，黨組第一時間認真學習領會、研究貫徹落實，重大問題、重要事項、重點工作及時向黨中央請示報告，形成完整工作閉環。突出抓好習近平總書記和李克強總理重要指示批示貫徹落實，建立督辦臺賬、按月對賬銷號、持續跟蹤問效，確保件件落到實處。

強化政治建設制度保障。認真貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，研究制定具體落實舉措。修訂完善《中共國務院機關黨組工作規則》，更好發揮黨組把方向、管大局、保落實的領導作用。

提升干部隊伍政治能力。把強化政治能力培養融入日常、抓在經常，突出黨性教育和黨性鍛煉，切實提高黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力，把做到“兩個維護”體現在一言一行和工作實效上。面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨組堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，把疫情防控作為當前的重大政治任務，充分發揮機關各級黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，主動擔當、全力以赴，有力有效保障中央應對疫情工作領導小組、國務院聯防聯控機制和復工復產推進工作機制高效運轉，為堅決打贏疫情防控阻擊戰、努力實現全年經濟社會發展目標任務貢獻智慧力量。

堅持“四級聯動”，抓緊抓深理論武裝，砥礪初心使命、增強履職本領

習近平總書記強調，中央和國家機關必須走在理論學習的前列，在學懂弄通做實上當好示范。機關黨組始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷完善機關黨組—機關黨委—黨支部—黨員個人“四級聯動”學習機制，持續推動黨的創新理論武裝走深、走心、走實。

機關黨組率先示范“領學”。堅持定期開展中心組學習，帶頭開展個人自學和集體研討，發揮引領示范作用。黨的十九大以來，重點圍繞學習貫徹習近平總書記重要指示批示、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議、全國“兩會”等精神開展專題學習，黨組同志還分別為機關黨員干部講課輔導。

機關黨委組織指導“促學”。發揮機關黨校學習主陣地作用，開辦專題培訓班、讀書班，組織局處級干部參加網絡學院學習，確保黨員干部應訓盡訓。深入開展主題讀書、“紫光閣大講堂”等品牌學習活動，實施青年理論學習提升工程，不斷拓展學習廣度和深度。

黨支部結合職責“深學”。推進學習型黨支部建設，既用好“三會一課”、理論學習中心組等基本載體，又創新微黨課、青年講壇、應知應會考試等多種方式，提高支部學習的針對性、實效性。

黨員干部積極主動“自學”。引導黨員干部潛心讀原著、學原文、悟原理，利用好指定教材、黨報黨刊、學習強國等資源，對照黨的創新理論檢視思想言行，做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。

緊扣“三大功能”，抓實抓細基層基礎，著力提升機關黨組織組織力

習近平總書記強調，建設好黨的組織體系這座大廈，要讓組織體系的經脈血氣暢通起來，讓黨支部強起來。機關黨組牢固樹立“黨的一切工作到支部”的理念，貫徹落實支部工作條例，持續加大抓基層、打基礎力度。

強化政治功能，在嚴肅黨內政治生活上下功夫。認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格執行領導干部雙重組織生活制度，抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度落實，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。

強化組織功能，在標準化、規范化建設上下功夫。根據內設機構改革調整及時健全黨支部、黨小組設置，確保組織設置全覆蓋。認真落實基層黨組織建設質量提升三年行動計劃，定期舉辦新任黨組織班子成員專題培訓班，按照抓兩頭、帶中間的思路分類加強黨支部標準化、規范化建設。

強化服務功能，在激發支部活力上下功夫。圍繞創建“五好”黨支部目標，在教育學習、內部管理、服務黨員等方面積極探索，不斷深化支部工作法總結運用，積極打造支部工作品牌。制定實施國辦機關黨務公開工作實施方案，持續推進“暖心工程”，強化人文關懷和心理疏導，幫助解決干部職工實際困難，讓大家實實在在感受到組織的溫暖。

肖捷同志主持國務院機關黨組中心組集體學習研討。

突出“三個重點”，抓常抓長正風肅紀，建設風清氣正的政治機關

習近平總書記強調，中央和國家機關作風狀況直接關系黨中央形象，關系黨和政府在人民群眾中的形象，必須持之以恒正風肅紀。機關黨組始終把作風和紀律建設擺在黨的建設突出位置，堅持嚴字當頭、一嚴到底，加強對黨員干部全方位管理監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

突出紀律作風養成。深化國務院機關優良傳統和作風教育，采取主題黨日、參觀學習、座談交流等形式，用身邊事教育身邊人。推動調查研究制度化、常態化，接地氣、轉作風，針對企業群眾反映強烈的突出問題，深入開展政策調研、假期見聞、基層實踐、暗訪調研等，引導黨員干部進一步強化宗旨意識、服務意識。堅持抓好“關鍵少數”，緊盯節假日和干部調整、掛職鍛煉、出差出國等重要節點，有針對性地開展集體廉政談話和個人談心談話，教育黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

突出“四風”問題整治。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，聚焦中央明確的10個突出問題以及利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題，深入開展自查自糾，不斷完善相關制度措施，確保嚴格執行到位。加大力度整治形式主義、官僚主義突出問題，采取有效措施完成“基層減負年”確定的精文簡會目標任務，明確國務院大督查“四不兩直”和三分之二以上人員、時間用于暗訪的工作要求，努力實現督查增效和基層減負并舉。

突出嚴格監督執紀。堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里，連續三年開展“制度落實年”“強化監督年”和“廉政風險防控年”活動，以規范統籌協調權、決策建議權等“軟權力”為重點，完善日常監督管理體系。建立黨組與駐國辦紀檢監察組溝通協調機制，加強對機關紀委工作的領導，用好監督執紀“四種形態”，積極營造良好政治生態。

完善“三項機制”，抓嚴抓好責任落實，推動全面從嚴治黨落地生根

習近平總書記強調，加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。機關黨組牢固樹立黨建主責主業意識，逐級明確責任主體、規范責任內容、加強監督考核，層層扣緊責任鏈條，推動全面從嚴治黨各項部署要求在國辦落地生根。

完善黨建領導機制。黨組認真履行黨章賦予的黨建主體責任，把機關黨建工作列入重要議事日程，定期聽取工作匯報，研究部署重要工作，黨組書記帶頭履行第一責任人職責，黨組其他同志認真落實“一崗雙責”，堅持黨建和業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。制定國辦機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施意見，每年召開機關黨風廉政建設會議。

完善責任落實機制。建立健全黨組統一部署、機關黨委協調推動、各單位黨組織具體落實的黨建工作機制，構建上下貫通、層層聯動的工作體系。分層分類定期開展“簽字背書”，逐級簽訂全面從嚴治黨重點任務清單、責任清單、主體責任書和廉潔自律承諾書，進一步明確各級黨組織領導班子特別是黨組織書記的管黨治黨責任內容和工作要求，推動責任層層落實落細。

完善監督考核機制。健全黨建工作日常考核、重點任務專項檢查、年終述職評議相結合的考評制度，黨組同志每年聽取機關各單位黨組織書記述職，把干部述職述黨建、考核考黨建、任用看黨建的要求落到實處。嚴格執行《中國共產黨問責條例》，堅持有責必問、問責必嚴，進一步強化責任約束、激發擔當精神，以全面從嚴治黨新成效扎實推動經濟社會持續健康發展。

（來源：《旗幟》2020年第3期。作者系國務委員兼國務院秘書長、國務院機關黨組書記）

( 編輯：馮愛齡   送簽：馮愛齡   簽發：白 翔 )