黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從時(shí)代發(fā)展大勢(shì)和國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局出發(fā)，緊密結(jié)合我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理實(shí)踐，就網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作發(fā)表了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，作出一系列重大決策部署，形成了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，人類社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇，要敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感、安全感。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記要求，必須切實(shí)肩負(fù)起歷史和時(shí)代賦予的使命，以時(shí)不我待的緊迫感抓住信息化變革帶來的歷史機(jī)遇，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福社會(huì)、服務(wù)人民。

強(qiáng)基礎(chǔ)，著力提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)加速向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐性和賦能性作用日益突出。特別是新興信息技術(shù)的加速迭代和應(yīng)用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力提出了新的更高要求。現(xiàn)階段，一是深入實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)國(guó)家骨干網(wǎng)絡(luò)，打造光纖千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)和商用，加快實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署，搭建信息流通的“高速公路”。二是加快信息化服務(wù)普及，加大“提速降費(fèi)”力度，降低使用成本，提升網(wǎng)絡(luò)速率，讓老百姓用得上、用得起、用得好。實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。三是積極推進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心優(yōu)化布局和演進(jìn)發(fā)展，探索推進(jìn)邊緣計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展，加快內(nèi)容分發(fā)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)和延伸覆蓋，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型和智慧城市建設(shè)。四是建設(shè)陸�？仗煲惑w化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)北斗系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，加快海上和水下通信技術(shù)研發(fā)和推廣，統(tǒng)籌海底光纜網(wǎng)絡(luò)與跨境陸地光纜網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)能力建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、修補(bǔ)漏洞，做到關(guān)口前移，防患于未然。

謀創(chuàng)新，加快推進(jìn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破

與全球領(lǐng)先國(guó)家相比，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)整體上仍相對(duì)落后，部分領(lǐng)域存在短板和不足，迫切需要加快創(chuàng)新、迎頭趕上。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，從基礎(chǔ)研究中探索創(chuàng)新方向和出路，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新銜接的綠色通道，力爭(zhēng)以基礎(chǔ)研究帶動(dòng)應(yīng)用技術(shù)群體突破。抓好前沿技術(shù)、非對(duì)稱技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性、戰(zhàn)略性部署，加快人工智能、量子計(jì)算、量子通信、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片等前沿技術(shù)突破和基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。二是構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的良性互動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持不同技術(shù)路線、技術(shù)架構(gòu)的研發(fā)，培育若干小的生態(tài)體系，優(yōu)中選優(yōu)、重點(diǎn)突破，做好體系化技術(shù)布局。三是培育良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，完善金融、財(cái)稅、國(guó)際貿(mào)易、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度環(huán)境，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，更好釋放各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、領(lǐng)軍企業(yè)和智庫(kù)的 “橋梁”和“紐帶”作用，加大技術(shù)和人才資源的共享，通過論壇、展會(huì)、專題研討等多種形式，積極促進(jìn)世界范圍內(nèi)的技術(shù)交流合作。

促發(fā)展，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)帶動(dòng)作用

據(jù)第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2018》顯示，2 0 1 7年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)27.2萬億元，占GDP比重達(dá)32.9%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)55%。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度交融的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一招。一是充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)的放大、疊加、倍增作用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，統(tǒng)籌推動(dòng)各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。二是支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新創(chuàng)造，發(fā)揮數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)作為新生產(chǎn)要素的作用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加大對(duì)成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)的支持力度。三是充分發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等平臺(tái)作用，堅(jiān)持以共進(jìn)為動(dòng)力、以共贏為目標(biāo)，積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作向縱深發(fā)展，反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，努力消除貿(mào)易壁壘，通過發(fā)展跨境電子商務(wù)、彼此開放市場(chǎng)等深入開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，走出一條互信共治之路。

保安全，切實(shí)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長(zhǎng)、海量集聚的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)日益增強(qiáng)，大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪、侵犯?jìng)�(gè)人隱私等時(shí)有發(fā)生，并向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域蔓延滲透，要求我們必須采取有力措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)持安全與發(fā)展并重、鼓勵(lì)與規(guī)范并舉，在積極開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源、充分釋放數(shù)據(jù)效能的同時(shí)，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全，強(qiáng)化關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力，健全管理和運(yùn)用數(shù)據(jù)資源的法律制度和政策措施，依法保護(hù)數(shù)據(jù)資源，共同應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的安全挑戰(zhàn)。二是加快推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)立法，規(guī)范個(gè)人信息的收集、處理和利用，完善保護(hù)機(jī)制，依法堅(jiān)決打擊各種形式的網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵犯公民隱私等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，共同維護(hù)人民利益、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全，打造安全可靠的數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境。三是深入開展經(jīng)常性網(wǎng)絡(luò)安全教育，大力提高公眾個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)公民防范網(wǎng)絡(luò)有害行為、保護(hù)個(gè)人隱私安全的技能，真正營(yíng)造維護(hù)個(gè)人信息安全人人有責(zé)、人人參與的良好氛圍。

惠民生，加快推進(jìn)智慧社會(huì)建設(shè)

當(dāng)前，我國(guó)迎來了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破的發(fā)軔階段、數(shù)字紅利充分釋放的擴(kuò)展階段，必須深入推進(jìn)信息惠民，著力解決優(yōu)質(zhì)民生服務(wù)供給不足、分布不均、可及性不夠等問題。一是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分運(yùn)用信息化手段支撐“放管服”改革不斷深化，推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開，打破“信息孤島”、破除數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，打造科學(xué)決策、精細(xì)管理、高效監(jiān)管的社會(huì)治理模式，讓百姓少跑腿、信息多跑路。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生，抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題，彌補(bǔ)民生領(lǐng)域短板，推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、交通等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用，使公共服務(wù)均等化、便捷化水平不斷提升。二是加大優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容供給，改進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)上正面宣傳，豐富載體平臺(tái)，創(chuàng)新方式方法，結(jié)合網(wǎng)民所思所想，結(jié)合百姓實(shí)際需求，為人民群眾提供愿意聽、喜歡看、樂意轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。三是深化網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范向貧困縣傾斜，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，積極開展網(wǎng)絡(luò)扶智，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，真正讓互聯(lián)網(wǎng)成為致富網(wǎng)、幸福網(wǎng)、圓夢(mèng)網(wǎng)，讓億萬人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

（作者系中央網(wǎng)信辦副主任、國(guó)家網(wǎng)信辦副主任）

( 編輯：王楠   送簽：王楠   簽發(fā)：張莉 )