核心要點(diǎn)：

■ 習(xí)近平總書(shū)記健康中國(guó)建設(shè)系列重要論述，一是堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生與健康工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。三是堅(jiān)持人民健康優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。四是堅(jiān)持新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針。五是堅(jiān)持“大衛(wèi)生、大健康”的發(fā)展理念。六是堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)。七是堅(jiān)持不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量安全水平。八是堅(jiān)持發(fā)揮廣大醫(yī)務(wù)人員主力軍作用。九是堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生國(guó)際合作促進(jìn)建設(shè)人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書(shū)記健康中國(guó)建設(shè)系列重要論述，是衛(wèi)生健康領(lǐng)域的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，落實(shí)到健康中國(guó)建設(shè)的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。

■ 全力推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為健康中國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大政治保證。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。三是以強(qiáng)基層為重點(diǎn)，著力提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。四是落實(shí)預(yù)防為主，防治重大疾病。五是提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全水平，不斷增強(qiáng)群眾健康獲得感。六是推動(dòng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。七是深入實(shí)施健康扶貧工程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。八是中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。九是加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，促進(jìn)人口均衡發(fā)展和家庭和諧幸福。十是充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員積極性主動(dòng)性。

黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和時(shí)代前沿出發(fā)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。堅(jiān)定不移地實(shí)施這一戰(zhàn)略，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和人民健康水平持續(xù)提升，必將為決勝全面建成小康社會(huì)、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打下扎實(shí)的健康根基。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重大意義

黨的十九大將“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”納入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要保障。當(dāng)今世界，健康已經(jīng)處于世界發(fā)展議程的中心位置，成為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民幸福的綜合尺度。很多國(guó)家和地區(qū)主動(dòng)研究制定健康戰(zhàn)略，系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施，取得明顯成效。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視維護(hù)人民健康，健康中國(guó)建設(shè)駛上“快車道”。十八屆五中全會(huì)作出推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的決策部署。2016年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院隆重召開(kāi)新世紀(jì)第一次全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，明確了建設(shè)健康中國(guó)的大政方針；同年10月，發(fā)布實(shí)施《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，明確了行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的十九大將“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”提升到國(guó)家整體戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌謀劃。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，健康中國(guó)戰(zhàn)略將在每一個(gè)階段與整體戰(zhàn)略緊密銜接，發(fā)揮重要支撐作用。

滿足人民對(duì)美好生活需要的重要支撐。當(dāng)前，健康越來(lái)越成為影響人民獲得感、幸福感、安全感的重要因素。一個(gè)人民健康水平不斷提高的社會(huì)，才是充滿生機(jī)活力而又和諧有序的社會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾對(duì)健康安全的要求日益提高，保障和改善人民健康對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。同時(shí)，我國(guó)面臨多重疾病威脅并存、多種影響因素交織的復(fù)雜局面，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不平衡不充分與人民日益增長(zhǎng)的健康需求之間的矛盾比較突出。這就需要大力實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，最大限度降低健康危險(xiǎn)因素，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平，更好滿足人民健康需要，全方位全周期維護(hù)人民健康，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。健康的、高素質(zhì)的勞動(dòng)人口是社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成部分。改善勞動(dòng)者健康狀況，可以有效延長(zhǎng)勞動(dòng)力工作年限、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。我國(guó)改革開(kāi)放40年經(jīng)濟(jì)能夠保持中高速增長(zhǎng)，一個(gè)重要原因是大量健康的、受過(guò)較好教育的勞動(dòng)力人口提供了源源不斷的動(dòng)力。實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，持續(xù)提高勞動(dòng)者健康素質(zhì)，有利于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)力要素驅(qū)動(dòng)向人力資本驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，釋放更多“健康紅利”。同時(shí)，培育發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)還可以拉動(dòng)投資、吸納就業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、深刻理解習(xí)近平總書(shū)記健康中國(guó)建設(shè)系列重要論述的思想精髓

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地把馬克思主義基本原理同我國(guó)衛(wèi)生與健康工作實(shí)際相結(jié)合，提出一系列新理念新思想新論斷，作出一系列新部署新要求，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

一是堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生與健康工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府將實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略列入執(zhí)政為民的重要使命和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓推動(dòng)落實(shí)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。始終尊崇人民的主體地位，強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”，始終恪守為人民健康服務(wù)的宗旨，讓衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。三是堅(jiān)持人民健康優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中去謀劃，普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。四是堅(jiān)持新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針。以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)結(jié)合，把健康融入所有政策，人民共建共享。五是堅(jiān)持“大衛(wèi)生、大健康”的發(fā)展理念。強(qiáng)調(diào)建設(shè)健康中國(guó)，既要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“小處方”，更要靠社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的“大處方”，推動(dòng)以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模�努力全方位、全周期維護(hù)人民健康。六是堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)。正確處理政府與市場(chǎng)、基本與非基本的關(guān)系，重點(diǎn)是保障人民群眾得到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)會(huì)，而不是簡(jiǎn)單的平均化。強(qiáng)調(diào)“無(wú)論社會(huì)發(fā)展到什么程度，我們都要毫不動(dòng)搖把公益性寫(xiě)在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，不能走全盤(pán)市場(chǎng)化、商業(yè)化的路子”。七是堅(jiān)持不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量安全水平。強(qiáng)調(diào)“始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置”，不斷完善制度、擴(kuò)展服務(wù)、提高質(zhì)量，加快建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，對(duì)各類損害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為依法懲治，保證醫(yī)療服務(wù)安全可靠，保障人民健康權(quán)益。八是堅(jiān)持發(fā)揮廣大醫(yī)務(wù)人員主力軍作用。充分肯定長(zhǎng)期以來(lái)廣大醫(yī)務(wù)人員為維護(hù)人民健康作出的重要貢獻(xiàn)，高度凝煉了“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆”的崇高精神。要求從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會(huì)地位等方面入手，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。九是堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生國(guó)際合作促進(jìn)建設(shè)人類命運(yùn)共同體。積極參與全球健康治理，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織合作，總結(jié)推介中國(guó)特色的健康制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為增進(jìn)全人類健康福祉作出積極貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記健康中國(guó)建設(shè)系列重要論述，是衛(wèi)生健康領(lǐng)域的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，落實(shí)到健康中國(guó)建設(shè)的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。

三、全力推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，更加精準(zhǔn)對(duì)接群眾健康需求，完善國(guó)民健康政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，全面實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。

一是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為健康中國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大政治保證。全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)各級(jí)黨委政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中突出健康目標(biāo)，公共政策制定實(shí)施中向健康傾斜，財(cái)政投入上著力保障健康需求。推動(dòng)建立國(guó)家層面協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，探索建立監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制，爭(zhēng)取納入對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系。

二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，以更大的勇氣和魄力解決更深層次矛盾。全面建立分級(jí)診療制度，引導(dǎo)有序就醫(yī)。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實(shí)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。健全全民醫(yī)保制度，深化藥品供應(yīng)保障制度改革，鞏固完善國(guó)家基本藥物制度。推動(dòng)藥品購(gòu)銷“兩票制”方案落地，多措并舉降低虛高藥價(jià)。著力構(gòu)建集中、專業(yè)、高效的綜合監(jiān)管體系，推行全行業(yè)監(jiān)管，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

三是以強(qiáng)基層為重點(diǎn)，著力提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。基層是解決醫(yī)療服務(wù)供給不平衡、不充分的關(guān)鍵，要把更多人才技術(shù)、財(cái)力物力、優(yōu)惠政策向基層傾斜。發(fā)展家庭醫(yī)生（團(tuán)隊(duì)）簽約服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮“健康守門(mén)人”作用。

四是落實(shí)預(yù)防為主，防治重大疾病。大力建設(shè)健康環(huán)境，發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的組織優(yōu)勢(shì)，綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，治理大氣、水、土壤污染，拓展健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。積極普及健康生活，幫助公眾提升健康素養(yǎng)。重視重大疾病防治，及時(shí)妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。深化實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)癌癥、高血壓、糖尿病等慢性病篩查和早診早治，開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)防、治、管融合發(fā)展。

五是提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全水平，不斷增強(qiáng)群眾健康獲得感。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，加強(qiáng)臨床路徑管理應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范診療行為。建成一批高水平的臨床診療中心和專科，加快癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，開(kāi)展兒童白血病專項(xiàng)救治工作。鞏固完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，提升服務(wù)水平和能力。實(shí)施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，讓群眾就醫(yī)更方便，感受更舒適。

六是推動(dòng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施面向2030年的健康保障工程、國(guó)家重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等重大平臺(tái)建設(shè)，布局建設(shè)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，加快醫(yī)學(xué)創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化醫(yī)工協(xié)同，加快實(shí)施優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備遴選，研制推廣數(shù)字化健康醫(yī)療智能設(shè)備等，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的醫(yī)藥工業(yè)。推進(jìn)健康養(yǎng)老，開(kāi)展健康旅游，倡導(dǎo)健康休閑，發(fā)展健康食品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供衛(wèi)生健康服務(wù)。

七是深入實(shí)施健康扶貧工程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。健康扶貧是扶貧工程中非常艱巨的一項(xiàng)任務(wù)。前一階段，按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的思路，累計(jì)救治貧困患者420多萬(wàn)人。要將先天性心臟病等9種大病集中救治覆蓋所有農(nóng)村貧困人口。進(jìn)一步采取針對(duì)性強(qiáng)的政策，把健康扶貧和防治措施相結(jié)合。組織全國(guó)三級(jí)醫(yī)院對(duì)所有貧困縣縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶。開(kāi)展醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏援疆，切實(shí)提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

八是中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的顯著優(yōu)勢(shì)。以貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要。深化國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加大對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)的投入。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，布局建設(shè)海外中醫(yī)藥中心。

九是加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，促進(jìn)人口均衡發(fā)展和家庭和諧幸福。“全面兩孩”政策實(shí)施后，累積生育需求集中釋放，著力加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，增加產(chǎn)科、兒科服務(wù)供給。啟動(dòng)實(shí)施母嬰安全和健康兒童行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。深入實(shí)施健康老齡化工程，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動(dòng)構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展的人口環(huán)境。

十是充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員積極性主動(dòng)性。廣大醫(yī)務(wù)人員是深化醫(yī)改和提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主力軍。關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員，就是保護(hù)和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生生產(chǎn)力。要建立以公益性為導(dǎo)向的績(jī)效考核機(jī)制和內(nèi)部分配辦法，鼓勵(lì)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加快推進(jìn)衛(wèi)生職稱改革。開(kāi)展好“中國(guó)醫(yī)師節(jié)”活動(dòng)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要合理調(diào)配醫(yī)務(wù)人員工作量，改善工作條件。依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，對(duì)暴力傷醫(yī)“零容忍”，讓醫(yī)務(wù)人員安心、放心、舒心從事救死扶傷的神圣事業(yè)。

（作者：國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委黨組書(shū)記、主任）

( 編輯：段晨茜   送簽：王楠   簽發(fā)：張莉 )